國(guó)務(wù)院辦公廳今日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2020年底前嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料等項(xiàng)目，計(jì)劃到2020年再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能。

意見(jiàn)提到，建材工業(yè)是重要的原材料產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)建材工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，創(chuàng)新、綠色和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善發(fā)揮了積極作用。但也要看到，受經(jīng)濟(jì)增速回落、市場(chǎng)需求不足等因素影響，建材工業(yè)增速放緩、效益下降、分化加劇，水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，部分適應(yīng)生產(chǎn)消費(fèi)升級(jí)需要的產(chǎn)品缺乏，一些長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。

意見(jiàn)設(shè)定目標(biāo)任務(wù)：到2020年，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間；水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)量排名前10家企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)60%左右；建材產(chǎn)品深加工水平和綠色建材產(chǎn)品比重穩(wěn)步提高，質(zhì)量水平和高端產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)，節(jié)能減排和資源綜合利用水平進(jìn)一步提升；建材工業(yè)效益好轉(zhuǎn)，水泥、平板玻璃行業(yè)銷售利潤(rùn)率接近工業(yè)平均水平，全行業(yè)利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

意見(jiàn)指出，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能。2020年底前，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目；2017年底前，暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換。污染物排放達(dá)不到要求或超總量排污的，實(shí)施按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。能耗超限額的，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改達(dá)標(biāo)；確需延長(zhǎng)整改期限的，經(jīng)申請(qǐng)可延長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月的期限；逾期仍不達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。

此外，意見(jiàn)還指出要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥，重點(diǎn)生產(chǎn)42.5及以上等級(jí)產(chǎn)品。加快發(fā)展專用水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品和部件化制品。積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源，發(fā)展機(jī)制砂石、混凝土摻合料、砌塊墻材、低碳水泥等產(chǎn)品。發(fā)展鎂質(zhì)膠凝材料等新型膠凝材料。

昨日，國(guó)務(wù)院指出，到2020年，要建成500個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市擁有通用機(jī)場(chǎng)或兼顧通用航空服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。通用航空器達(dá)到5000架以上，年飛行量200萬(wàn)小時(shí)以上。通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元，初步形成安全、有序、協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

國(guó)家主席習(xí)近平16日主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策 。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)，一定要切實(shí)抓好。要深刻理解時(shí)代背景，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有周期性、總量性問(wèn)題，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。

他強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握基本要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高供給質(zhì)量滿足需求，使供給能力更好滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要：主攻方向是減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，當(dāng)前重點(diǎn)是推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)；本質(zhì)屬性是深化改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價(jià)格、財(cái)稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。