功能日益發(fā)揮， 國家部委高度重視

受泛亞、中港等交易平臺風(fēng)險事件影響，許多人對大宗商品交易市場的印象至今還與過度投機(jī)、欺詐、對賭等詞匯聯(lián)系在一起。事實(shí)上，排除那些不規(guī)范的交易平臺，該市場在促進(jìn)商品流通體系和消費(fèi)升級、調(diào)節(jié)市場供求、消化庫存等方面所發(fā)揮的功能作用日益受到國家相關(guān)部委的重視。

5月18日至20日，期貨日報記者作為特別受邀媒體，全程參與了商務(wù)部《全國商品交易市場發(fā)展研究報告（2015）》（下稱《報告》）編制項目閉門會議，該項目也是全國范圍內(nèi)首次針對商品交易市場發(fā)展情況的年度報告項目。作為國內(nèi)大宗商品交易場所的自律管理機(jī)構(gòu)，中國物流與采購聯(lián)合會大宗商品交易市場流通分會（下稱中物聯(lián)大宗分會）承接了此項報告的編制任務(wù)。

大宗商品交易市場功能受到認(rèn)可

目前，中物聯(lián)大宗分會的會員單位包含了國內(nèi)一百多家大宗商品現(xiàn)貨電子交易場所，其中多家交易場所參與了此次《報告》的編寫。

作為多層次商品市場的一環(huán)，大宗商品交易市場的地位在國際上早已受到肯定。近年來，我國政府雖然針對一批大宗商品交易市場的違法違規(guī)行為開展了行業(yè)清理整頓行動，但對于以商品電子交易市場等為代表的電子商務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展總體持支持態(tài)度。

早在2012年8月，國務(wù)院就在《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中要求，加快發(fā)展電子商務(wù)，普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用，完善認(rèn)證、支付等支撐體系，鼓勵流通企業(yè)建立或依托第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上交易。

近年來，大宗商品交易市場與期貨市場之間也在不斷嘗試對接，共同服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2015年，寧波大宗商品交易所（甬商所）與大連商品交易所[微博]共同試點(diǎn)PVC(5025, 15.00, 0.30%)期現(xiàn)倉單互換業(yè)務(wù)，成為構(gòu)建多層次商品市場的創(chuàng)新舉措。另外，一些期貨公司的風(fēng)險管理公司也嘗試參與大宗商品電子交易平臺交易，以幫助客戶管理市場價格風(fēng)險。

中物聯(lián)大宗分會副會長兼秘書長周旭在接受期貨日報記者采訪時表示，中物聯(lián)大宗分會的會員單位主要是大宗商品交易市場等現(xiàn)代流通企業(yè)，商務(wù)部將《報告》編制工作交予分會來做，實(shí)際上是對其所代表行業(yè)的認(rèn)可，也說明政府開始重視并研究該行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的作用和未來發(fā)展趨勢?！秷蟾妗分袑ι唐方灰资袌龅难芯坎⒉皇菍ι贁?shù)區(qū)域或交易平臺的局部研究，而是涵蓋了各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)、不同服務(wù)體系、不同類型交易市場發(fā)展情況的系統(tǒng)性研究，這有利于政府全面認(rèn)識和理解這一行業(yè)。

據(jù)了解，作為商務(wù)部制定下一步相關(guān)政策的依據(jù)之一，《報告》經(jīng)過數(shù)月的編寫及三輪研討，目前已進(jìn)入最后的完善階段。為突出商品交易市場一些重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展特色，《報告》在總報告之外，還按照地域篇、行業(yè)篇、專題篇和案例篇劃分，設(shè)置了14個子報告，涉及“京津冀一體化下商品交易市場電子商務(wù)與現(xiàn)代物流發(fā)展的展望”“2015年中國煤炭類商品交易市場發(fā)展”“2015年中國商品交易市場交易模式創(chuàng)新發(fā)展研究”“中國商品交易市場信用體系建設(shè)發(fā)展報告”“2015年國際衍生品市場發(fā)展研究”“大數(shù)據(jù)在我國商品交易市場電子商務(wù)中的應(yīng)用及發(fā)展前瞻”等內(nèi)容。

內(nèi)外環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化

記者從5月18日至20日舉行的《報告》編制項目閉門會議上了解到，相關(guān)機(jī)構(gòu)在其負(fù)責(zé)編寫的報告中不僅總結(jié)了全國商品交易市場近年來尤其是2015年的發(fā)展情況，而且重點(diǎn)針對大宗商品交易市場的發(fā)展提出了諸多建議，面對參與研討的商務(wù)部研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人，還不失時機(jī)地提出了相關(guān)訴求。

“我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)處于相對低迷的時期，商品交易市場也難免受到影響，在這樣的背景下，更需要強(qiáng)調(diào)風(fēng)險防范及其對策?！敝行抛C券相關(guān)負(fù)責(zé)人在研討會上建議，對商品現(xiàn)貨電子交易市場的監(jiān)管需要做到監(jiān)管主體明確，避免出現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不明確導(dǎo)致的監(jiān)管“真空”。法律法規(guī)需要做到權(quán)責(zé)分明，邊界明確。同時法律法規(guī)的執(zhí)行力度需要維持在較強(qiáng)的水平。不過，監(jiān)管不能代替行業(yè)市場化運(yùn)作，因為監(jiān)管機(jī)構(gòu)也不是全知全能的，市場本身長期博弈具有優(yōu)勝劣汰的選擇機(jī)制。

他同時表示，商品交易市場發(fā)展需要秉承金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則。需要有標(biāo)桿性的商品市場，為全國各地商品現(xiàn)貨市場的模式創(chuàng)新提供方向和思路。市場的機(jī)制制定需要嚴(yán)守市場經(jīng)濟(jì)的底線——公平、公正、公開以及中立性、保密性。而交易模式需要保證能夠符合現(xiàn)有法律法規(guī)體系。目前看來，現(xiàn)貨掛牌、即期交易、單向競價交易等模式是已有的不存在合規(guī)風(fēng)險的交易模式。另外，商品現(xiàn)貨市場交易模式的發(fā)展需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，應(yīng)進(jìn)一步豐富貼近現(xiàn)貨的交易模式，通過與倉儲、金融等企業(yè)的深度合作，提供更多的增值服務(wù)，與物流、倉儲、價格指數(shù)以及衍生產(chǎn)品相結(jié)合。同時，商品市場交易模式的創(chuàng)新需要服務(wù)于目前國家“走出去”的大戰(zhàn)略。主要市場需要與“一帶一路”沿線國家聯(lián)動，通過提升國內(nèi)商品市場創(chuàng)新交易模式在海外的影響力，將海外商品納入國內(nèi)市場的交易范疇，提升我國商品市場在國際上的影響力。

北京信構(gòu)信用管理有限公司負(fù)責(zé)人建議，建設(shè)商品現(xiàn)貨交易市場交易主體征信數(shù)據(jù)共享平臺，以解決交易各方信息不對稱問題，建立市場監(jiān)督作用和約束機(jī)制，規(guī)范市場管理工作流程與當(dāng)事人行為。

他表示，可通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，以倉單為核心，建立圍繞倉單信息的交易主體信用數(shù)據(jù)庫。制定全國統(tǒng)一的交易主體數(shù)據(jù)代碼標(biāo)準(zhǔn)體系和數(shù)據(jù)歸集技術(shù)規(guī)范；依據(jù)我國信用代碼標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的交易主體征信數(shù)據(jù)庫、大宗商品交易場所從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫；積極探索商品交易市場的交易主體信息系統(tǒng)與央行[微博]征信系統(tǒng)、金融機(jī)構(gòu)以及社會其他征信數(shù)據(jù)庫的無縫對接，以建立交易主體信用信息與全社會信用信息共享機(jī)制。

另外，東北亞煤炭交易中心在《2015年中國煤炭類商品交易市場發(fā)展研究報告》中建議，建立煤炭電商行業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，建立煤炭電商平臺企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”契機(jī)發(fā)展煤炭電商；建立煤炭電商行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，成立煤炭電商行業(yè)監(jiān)管小組，制定煤炭電商企業(yè)管理規(guī)定；建立煤炭電商行業(yè)發(fā)展的政府扶持機(jī)制，政企聯(lián)動促進(jìn)煤炭行業(yè)電商發(fā)展。

西安矩陣商品信息咨詢有限公司在《西北地區(qū)商品交易市場發(fā)展研究報告》中稱，相關(guān)現(xiàn)貨交易場所應(yīng)完善各項制度，保證交易市場規(guī)范平穩(wěn)運(yùn)行；政府方面應(yīng)積極引導(dǎo)地區(qū)內(nèi)交易市場與其他省市地區(qū)的市場或電商平臺合作，提高交易水平。

市場各方要具備戰(zhàn)略思維

商務(wù)部研究院副主任陳麗芬在聽完各子報告介紹后，對其覆蓋面廣、內(nèi)容深入、貼近市場一線，以及能夠直指問題、反映訴求等特點(diǎn)作出了較高評價。她同時提出四方面觀點(diǎn)：首先，商品市場是流通體系的主要載體，而流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長的基石。商品交易市場的提升、完善是流通體系升級的重要的支撐和途經(jīng)。商品交易市場銜接上游、引導(dǎo)下游，能夠很好地發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，增強(qiáng)商品市場的供求調(diào)節(jié)能力，消化庫存和過剩產(chǎn)能的能力。相關(guān)報告已具備戰(zhàn)略的思維。

其次，隨著通訊技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展和應(yīng)用，商品市場的空間和輻射半徑在擴(kuò)大。另外，在區(qū)域市場一體化，線上線下市場一體化，商流、信息流、資金流在線化等趨勢下，物流與互聯(lián)網(wǎng)日益緊密結(jié)合，大數(shù)據(jù)成了供應(yīng)鏈增值空間創(chuàng)造的第一動力，貿(mào)易和金融聯(lián)動，市場和物流融合的效應(yīng)越來越明顯。市場流通、物流、金融三者深度融合的趨勢越來越明顯。商品交易市場的發(fā)展搶占了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時代的歷史機(jī)遇，具備了實(shí)踐的基礎(chǔ)。

再次，健康的大宗商品交易市場以及期貨市場的發(fā)展，能明顯提升我國商品的定價權(quán)以及我國在全球價值鏈中所處的位置。目前一些大宗商品電子交易場所正試圖開拓境外市場，已經(jīng)具備了世界的眼光。

最后，我國大宗商品交易市場前期發(fā)展過程中在安全、信用、交易規(guī)范、市場秩序等方面出現(xiàn)了不少問題。此次有關(guān)報告提出了諸如區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品缺口、煤炭市場傳統(tǒng)交易效率低下、大數(shù)據(jù)人才缺少等問題，抓住這些問題有利于全國交易市場的規(guī)范完善、轉(zhuǎn)型升級。同時，有關(guān)信息安全和信用體系建設(shè)的報告，有利于完善整個采信、征信、用信的系統(tǒng)，幫助完善政府治理，體現(xiàn)出問題導(dǎo)向。