玉米作為目前國內(nèi)種植面積最大的單一農(nóng)作物以及糧食領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈最長的品種，其政策調(diào)整、價格波動所帶來的影響將是深刻的，這要求在推動玉米產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民利益和保障國家糧食安全三者之間做好工作。今年東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補貼”的新機(jī)制，這標(biāo)志著實施了長達(dá)8年的玉米臨時收儲政策退出了歷史舞臺。

在9月13日召開的第九屆中國玉米產(chǎn)業(yè)大會上，國家糧油信息中心分析預(yù)測部處長李喜貴表示，臨儲玉米收購2011年之前的成功運行得益于供求關(guān)系偏緊和玉米價格上漲；臨儲政策非常有效地實現(xiàn)提高糧食產(chǎn)量、保障農(nóng)民增收等政策目標(biāo)，但2012年以后，臨儲政策調(diào)整過于僵化，導(dǎo)致政策走偏，“三高”嚴(yán)重。

他指出，2016年玉米收儲制度改革的三個核心要求是市場定價、價補分離的原則和保障農(nóng)民合理收益，東北三省和內(nèi)蒙古調(diào)整為“市場化收購”+“補貼”的新機(jī)制。一方面，玉米價格由市場形成，反映市場供求關(guān)系，各類市場主體自主入市收購；另一方面，綜合農(nóng)民合理收益，財政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈等發(fā)展因素，建立玉米生產(chǎn)者補貼機(jī)制。他認(rèn)為，為推動玉米收儲制度改革的順利實施，應(yīng)該積極采取鼓勵多元市場主體入市收購、補貼深加工、信貸支持、促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理消化庫存等綜合性措施。

李喜貴認(rèn)為，玉米收儲制度改革可以實現(xiàn)“四個有利于”。一是有利于發(fā)揮市場在配置糧食中的作用，引導(dǎo)生產(chǎn)者按照市場需求來調(diào)整優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)藏糧于技，藏糧于地；二是有利于發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)玉米資源優(yōu)勢，降低加工企業(yè)的生產(chǎn)成本，擴(kuò)大玉米加工轉(zhuǎn)化和下游產(chǎn)品消費需求；三是有利于減少玉米進(jìn)口，促進(jìn)國內(nèi)糧食供求總量平衡；四是對生產(chǎn)者實行相對固定的定額補貼，有利于從長遠(yuǎn)上保護(hù)糧農(nóng)利益和積極性。

他表示，玉米市場將逐步發(fā)展成為按照價格規(guī)律運行的市場，發(fā)揮價格調(diào)節(jié)作用，通過市場配置資源，企業(yè)將成為真正的市場主體。應(yīng)充分發(fā)揮玉米期貨市場發(fā)現(xiàn)價格和套期保值功能，引導(dǎo)玉米現(xiàn)貨市場發(fā)展。

“臨儲政策改革是玉米市場化的重要信號，政策的改革對期貨市場的發(fā)展非常重要；期貨市場是體現(xiàn)市場機(jī)制的場所，期貨市場自身發(fā)展對玉米市場培育起到良好作用。大商所在規(guī)則的創(chuàng)新方面這兩年做了很多工作，目前實施的是玉米集團(tuán)倉庫，正在研究下一步實施集團(tuán)倉單，玉米有望可以實現(xiàn)全國交割。”大商所副總經(jīng)理魏振祥在9月12日永安期貨同期召開的玉米產(chǎn)業(yè)風(fēng)險管理論壇上表示。

隨著玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補貼”的新機(jī)制，市場化的玉米價格波動將較以往劇烈，產(chǎn)業(yè)十分需要對沖風(fēng)險的工具，這實際上給玉米期貨市場帶來了歷史機(jī)遇。

與會嘉賓認(rèn)為，第一、大的結(jié)構(gòu)上玉米總體供大于求。第二、在新糧上市之際，農(nóng)民賣糧的壓力是非常大，今年的貿(mào)易企業(yè)和原料的用戶要做好遠(yuǎn)期的風(fēng)險管理，明年3、4月份很關(guān)鍵。第三、從期貨交易的角度，看好玉米和淀粉的價差縮小。第五、國家保護(hù)農(nóng)民利益方面，更傾向于補貼政策。第六、期貨的盤面來看，最近淀粉增倉比較多分歧也較大，大商所C1701月期貨多頭未向遠(yuǎn)月移倉，說明對遠(yuǎn)月興趣不大或觀望。李喜貴認(rèn)為，玉米價格在幾年內(nèi)都會處于下行通道，預(yù)測市場會面臨更多波動和不確定性。

浙商期貨總經(jīng)理胡軍在會上表示，玉米產(chǎn)業(yè)可以借用場外期權(quán)進(jìn)一步優(yōu)化套保策略。她表示，除了期貨，也可借用場外期權(quán)進(jìn)一步優(yōu)化自己的套保策略，制定符合企業(yè)及產(chǎn)品特點的的個性化產(chǎn)品。此外，場外市場的發(fā)展也能對期貨價格形成更好的、綜合性的“解釋”，利于價格發(fā)現(xiàn)功能發(fā)揮。