全國礦產(chǎn)資源“十三五”規(guī)劃：

11月29日，國土資源部舉行《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020年）》（下稱《規(guī)劃》）新聞發(fā)布會。《規(guī)劃》提出，到2020年，基本建立安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟的資源保障體系，基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、富有活力的現(xiàn)代礦業(yè)市場體系?！笆濉睍r期，培育資源型產(chǎn)品期貨市場，發(fā)展商品期權(quán)、商品指數(shù)期貨等交易工具。

據(jù)介紹，當(dāng)前和今后一個時期，我國資源安全及礦業(yè)發(fā)展既存在老問題，也面臨新要求：一是資源安全問題依然嚴(yán)峻，多數(shù)大宗礦產(chǎn)儲采比較低，石油、天然氣、鐵、銅、鋁等礦產(chǎn)人均可采資源儲量遠(yuǎn)低于世界平均水平，資源基礎(chǔ)相對薄弱；二是新形勢下礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級壓力大，國內(nèi)礦產(chǎn)品價格競爭力不強，礦業(yè)企業(yè)普遍經(jīng)營困難，煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩；三是資源開發(fā)利用方式亟須向綠色安全轉(zhuǎn)變，我國礦產(chǎn)開發(fā)集約化規(guī)?；潭炔粔颍⌒图耙韵碌V山占比88.4%，但產(chǎn)能占比不足40%，部分礦山采富棄貧、采易棄難，資源浪費現(xiàn)象仍然存在；四是發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟亟待提升礦業(yè)國際合作能力與水平；五是全面深化改革要求加快礦產(chǎn)資源管理體制機制創(chuàng)新。

為此，《規(guī)劃》提出，到2020年，國內(nèi)資源保障基礎(chǔ)進一步夯實，重要礦產(chǎn)資源儲量保持穩(wěn)定增長，石油儲采比保持在12以上，天然氣儲采比達(dá)到30；礦產(chǎn)資源供應(yīng)保持安全穩(wěn)定，建設(shè)103個能源資源基地，劃定267個國家規(guī)劃礦區(qū)，鐵、銅、鋁土礦、鉀鹽等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)安全供應(yīng)能力得到鞏固；資源環(huán)境保護和合理利用水平顯著提高，礦山規(guī)?；s化程度明顯提高，大中型礦山比例超過12%；礦業(yè)國際合作開創(chuàng)新局面，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國際產(chǎn)能合作相配套，合作推動境內(nèi)外石油、鐵、銅、鋁土礦、鉀鹽等大型礦產(chǎn)地勘查開發(fā)，培育一批具有國際競爭力的大型跨國礦業(yè)集團；礦業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力全面提升，礦業(yè)資本市場、礦業(yè)權(quán)交易市場等現(xiàn)代市場體系更加健全。

在保障我國能源資源安全方面，《規(guī)劃》提出，集中力量建設(shè)103個國家能源資源基地，力爭到2020年，大型煤炭基地生產(chǎn)能力達(dá)到全國的95%以上，石墨、稀土等資源基地超過80%，鎢、錫、銻、磷、鉀鹽等資源基地達(dá)到50%左右；加大原油儲備力度，科學(xué)合理確定有色金屬、稀貴金屬等國家戰(zhàn)略儲備規(guī)模、品種、結(jié)構(gòu)，完善儲備制度。

在推動我國礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，《規(guī)劃》也作出了相關(guān)部署。調(diào)整資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定國內(nèi)石油供應(yīng)，控制煤炭開采總量。2020年，石油穩(wěn)定在2億噸，天然氣達(dá)到1700億立方米，煤炭控制在39億噸。穩(wěn)定國內(nèi)鐵礦供應(yīng)能力，適度擴大銅鋁鎳等礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，適當(dāng)控制鉛鋅鉬礦產(chǎn)開發(fā)強度，保護性開發(fā)鎢錫銻等礦產(chǎn)，鼓勵金銀等貴金屬礦產(chǎn)勘查開發(fā)。

《規(guī)劃》還提出了7項改革措施；一是開放油氣、鈾勘探開發(fā)市場，二是擴大礦業(yè)權(quán)競爭性出讓范圍，三是推進礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限下放，四是推進礦產(chǎn)資源稅費制度改革，五是改革礦產(chǎn)資源監(jiān)管方式，六是強化礦產(chǎn)資源宏觀管理，七是健全現(xiàn)代礦業(yè)市場體系。在健全現(xiàn)代礦業(yè)市場體系方面，《規(guī)劃》提出，加快發(fā)展礦業(yè)資本市場和中介服務(wù)市場，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的礦業(yè)市場體系。培育資源型產(chǎn)品期貨市場，發(fā)展商品期權(quán)、商品指數(shù)期貨等交易工具，發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險管理功能，增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力。