京津冀再遇十面霾伏，曾經(jīng)屢被詬病的河北鋼鐵企業(yè)再次不得已進(jìn)入限產(chǎn)模式。

在經(jīng)歷了11月底的連續(xù)重霾之后，12月15日，北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警，這是北京自2013年《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》通過以來首次啟動紅色預(yù)警。緊隨其后，河北多地迅速啟動空氣污染Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。其中昨日晚間，唐山和邯鄲等市先后發(fā)布緊急通知，率先啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，應(yīng)急響應(yīng)也分為四個等級，由低到高順序依次為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后，當(dāng)接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)到500時，在省、市及縣（市、區(qū)）教育部門指導(dǎo)下，有條件的學(xué)校可采取停課措施。設(shè)區(qū)市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)所有非營運(yùn)機(jī)動車實(shí)行單雙號通行。加大公共交通運(yùn)力，有條件的市免除公交乘車費(fèi)用。在現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，工業(yè)企業(yè)最低減少40%以上的大氣污染排放量，也可采取輪流停產(chǎn)、限時停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。

火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等原材料用量大的企業(yè)，停止原材料機(jī)動車運(yùn)輸。市、縣（市、區(qū)）主城區(qū)及以外10公里范圍內(nèi)，以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械和車輛停止使用。停止所有施工工地和建筑工地作業(yè)。

針對即將襲來的霧霾，近日，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再次下發(fā)通知，要求各市按照《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，嚴(yán)格執(zhí)行本市《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。甚至有市場傳言，河北境內(nèi)的鋼廠自16日起限產(chǎn)幅度將要達(dá)到50%。

據(jù)鋼鐵行業(yè)資訊機(jī)構(gòu)12月14日對河北全省約40家鋼廠的調(diào)查，大部分鋼廠表示未接到相關(guān)限產(chǎn)50%的通知，市場傳言較多。

然而有一個地方卻是例外，據(jù)記者查詢發(fā)現(xiàn)，河北省的武安地區(qū)已經(jīng)發(fā)布通知，12月15日零時起至22日24時，邯鄲武安市鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)50%。機(jī)構(gòu)對武安地區(qū)的鋼鐵企業(yè)也做了調(diào)查，其中有2-3家企業(yè)有長期停產(chǎn)或大修的高爐，其他高爐多保持正常生產(chǎn)。

查詢資料后發(fā)現(xiàn)，武安地區(qū)高爐企業(yè)有十幾家，產(chǎn)能約在3700萬噸左右武安地區(qū)成品材以中板、線材等為主，現(xiàn)約有6條線停產(chǎn)檢修，其他有約3-4條線減產(chǎn)約50%，其他均保持正常生產(chǎn)。

不過分析師向第一財經(jīng)記者透露，從近兩個月內(nèi)環(huán)保限產(chǎn)政策來看，限產(chǎn)已經(jīng)成為常態(tài)，實(shí)際產(chǎn)量的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于輿論及心態(tài)的影響，市場人士后期應(yīng)保持淡定的心態(tài)。目前環(huán)保限產(chǎn)政策對產(chǎn)量有0-30%的影響，各鋼廠比例不一，多數(shù)影響的是燒結(jié)，但是通過購買燒結(jié)礦可以彌補(bǔ)。高爐目前基本沒有影響，檢修高爐，多數(shù)是臨時性檢修或年底的大修。

隨著環(huán)境整治日益成為重要政績考核指標(biāo)，運(yùn)動式的限產(chǎn)正在成為鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)過程中的“新常態(tài)”。鋼廠經(jīng)過一段時間的調(diào)整也正在開始適應(yīng)這種新常態(tài)。然而運(yùn)動式限產(chǎn)往往容易陷入“限產(chǎn)—空氣轉(zhuǎn)好—復(fù)產(chǎn)—再污染—再限產(chǎn)”的循環(huán)當(dāng)中。

造成這種現(xiàn)象的很大原因在于低估了鋼鐵工業(yè)對于一個城市日常生計的重要性。在中國曾經(jīng)有“一座鋼廠一座城”的說法，城中百姓的日常生計、城市的財政稅收大都與鋼廠經(jīng)營息息相關(guān)。

著名攝影師盧廣曾經(jīng)拍攝了一組名為《鋼鐵重鎮(zhèn)》的照片，據(jù)他表述，從北京市區(qū)出發(fā)，往南駕車50公里就進(jìn)入河北省。河北作為中國的鋼鐵大省，至2013年，河北生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量連續(xù)12年穩(wěn)居全國第一，但另一方面，作為霧霾污染重災(zāi)區(qū)，河北唐山、保定、邢臺、邯鄲等地長期占據(jù)全國空氣質(zhì)量最差城市排名前十。遷安市往西煙囪林立，每天滾滾濃煙在排放。

事實(shí)上，隨著河北遷安逐漸成為國家級鋼鐵基地，污染、霧霾問題接踵而至。但是對于大多數(shù)人來說鋼廠卻又是生計之所系。這個現(xiàn)象在全國并非遷安所獨(dú)有，既期望理想中的藍(lán)天白云，又想繼續(xù)在鋼廠工作以維持生計，這使得生活在這個城市的人們?nèi)绻谝粋€漩渦里，對未來充滿焦慮。

從這個角度來看，多位行業(yè)內(nèi)人士向第一財經(jīng)記者表示，整治環(huán)境污染是個系統(tǒng)工程，要通盤考慮，單一限產(chǎn)只是解一時之癢，改善依附鋼廠謀生的百姓的民生問題可能會是一個切入口。