1、糧食供給側(cè)改革將繼續(xù)發(fā)力

2016年，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力提高。例如以玉米、棉花為主的高庫(kù)存農(nóng)作物種植面積持續(xù)調(diào)減；市場(chǎng)定價(jià)原則下，玉米等價(jià)格下降，其對(duì)進(jìn)口谷物競(jìng)爭(zhēng)力提升等。

同時(shí)，連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策措施和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，包括《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》、《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等重磅文件。

此外，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出農(nóng)業(yè)PPP重點(diǎn)領(lǐng)域與路徑，重點(diǎn)支持社會(huì)資本開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種子工程、現(xiàn)代漁港、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及追溯體系、動(dòng)植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。意見(jiàn)還明確加強(qiáng)政府農(nóng)業(yè)投資引導(dǎo)，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立合理投資回報(bào)機(jī)制等。

2016年12月份，中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。

要適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把該退的堅(jiān)決退下來(lái)，把超載的果斷減下來(lái)，把該治理的切實(shí)治理到位。推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革。從改革的艱巨性和復(fù)雜性來(lái)看，供給側(cè)改革將作為主線貫穿未來(lái)5年的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、2017年我國(guó)玉米供應(yīng)依然過(guò)剩，“去庫(kù)存”將開拓新的消費(fèi)點(diǎn)

目前，玉米種植效益仍高于大豆、雜糧等作物，農(nóng)戶種植積極性很高。預(yù)計(jì)2016/17年度玉米結(jié)余量預(yù)計(jì)仍將在3000萬(wàn)噸左右。國(guó)內(nèi)玉米供過(guò)于求的局面難以扭轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)玉米供求調(diào)整需要較長(zhǎng)的時(shí)間，市場(chǎng)價(jià)格也可能呈現(xiàn)長(zhǎng)期偏弱的態(tài)勢(shì)。

因此，要解決我國(guó)玉米供應(yīng)過(guò)剩問(wèn)題，市場(chǎng)也需要開拓新的消費(fèi)點(diǎn)。預(yù)計(jì)隨著原料價(jià)格的下跌，飼料、淀粉、氨基酸等玉米加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)品階段性出口將有所增強(qiáng)。

同時(shí)擴(kuò)大糧食燃料乙醇生產(chǎn)規(guī)模，增加車用乙醇汽油消費(fèi)，增加玉米轉(zhuǎn)化消費(fèi)空間可能會(huì)成為明年玉米消費(fèi)的新亮點(diǎn)。2016年4月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》提出，有序發(fā)展清潔能源，適當(dāng)擴(kuò)大東北地區(qū)燃料乙醇生產(chǎn)規(guī)模，研究布局新的生產(chǎn)基地。

根據(jù)“十三五”生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃，到2020年，生物質(zhì)能利用量將達(dá)5700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中生物質(zhì)鍋爐供熱每小時(shí)將達(dá)2萬(wàn)蒸噸，生物質(zhì)固體燃料年利用量達(dá)1000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；生物天然氣達(dá)100億立方米；生物質(zhì)液體燃料總量將達(dá)600萬(wàn)噸，其中燃料乙醇400萬(wàn)噸，生物柴油200萬(wàn)噸。

3、玉米及其替代品進(jìn)口量驟減

2015年我國(guó)進(jìn)口谷物總量高達(dá)3271.5萬(wàn)噸，基本已經(jīng)創(chuàng)歷史記錄。相比之下，2016年進(jìn)口玉米及其替代品數(shù)量明顯縮小。

海關(guān)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：1-11月，谷物共進(jìn)口2055.6萬(wàn)噸，同比減32.9%。其中：玉米進(jìn)口量302.6萬(wàn)噸，同比減34.2%。大麥進(jìn)口量460.1萬(wàn)噸，同比減55.2%。高粱進(jìn)口量645.1萬(wàn)噸，同比減34.5%。玉米酒糟（DDGS）進(jìn)口299.7萬(wàn)噸，同比減53.2%。

進(jìn)口量減少的原因：一方面由于為保護(hù)國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)免受國(guó)外低價(jià)替代谷物的沖擊，國(guó)家決定將大麥、高粱、木薯和玉米酒糟(DDGS)納入自動(dòng)進(jìn)口許可管理；另一方面則是2016年國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格持續(xù)走低，國(guó)外糧食價(jià)格性價(jià)比越來(lái)越小。

結(jié) 論

2017年玉米市場(chǎng)主要在“市場(chǎng)化收購(gòu)+補(bǔ)貼”框架下運(yùn)行。后期市場(chǎng)走勢(shì)主要受到市場(chǎng)供需方面的影響，長(zhǎng)期來(lái)看市場(chǎng)價(jià)格將保持相對(duì)穩(wěn)定，短期來(lái)看，新糧供應(yīng)壓力較大，市場(chǎng)整體走勢(shì)難有大的改觀。