隨著燃油稅改革方案的出臺，使得資源稅改革呼聲高漲。去年年末，煤炭資源稅改革重啟傳聞風(fēng)行業(yè)內(nèi)。稅率和征收方式的變化，都將引起巨大的市場波動。

　　“現(xiàn)在煤炭價格下滑，和國外價格差距縮小，變軌也比較容易。2009年應(yīng)該借機推進資源稅改革?！睂＜冶硎尽！盁o論資源稅改革陣痛有多大，這都是煤炭市場改革的必經(jīng)階段?！?/p>

　　穿過2008年資源稅改革重啟傳聞、接連不斷的煤價“跳水”以及煤炭產(chǎn)運需銜接會議上煤電雙方的頂牛等層層迷霧，2009年被很多業(yè)內(nèi)人士看做是深化改革的好時機。

　　“未來工作的重點將是推進煤炭資源整合，大力發(fā)展核電和其他可再生能源以及培育大型能源企業(yè)集團?！睆垏鴮毷窃诒本┡e行的2009中國經(jīng)濟形勢解析高層報告會上作出上述表示的。

　　專家認(rèn)為，隨著CPI、PPI持續(xù)走低，多年未能推進的燃油稅改革能夠迅速出臺，也為資源稅改革提供了良機。

　　另外，財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上表示，2009年將是中國財政十分困難的一年。“適當(dāng)擴大資源稅的征收范圍,實行從價和從量相結(jié)合的計征方式，改變部分應(yīng)稅品目的計稅依據(jù)”是增加財稅的重要政策之一。

　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康則把增稅最大的可能性鎖定在資源稅改革。他表示，2009年在實行結(jié)構(gòu)性減稅的同時，還應(yīng)有結(jié)構(gòu)性的增稅。如果按2007年煤炭消費總量25億噸計，假設(shè)每噸原煤稅收增加50元，一年財政收入便可增加1250億元，幾乎抵消了增值稅轉(zhuǎn)型所帶來的減稅效果。

　　和之前的燃油稅改革一樣，資源稅改革籌劃已久卻難以推進。

　　“一直都在改革，只是不到位，沒有完全市場化?！睂＜冶硎?，資源稅改革之所以前行困難的一個重要原因則是利益權(quán)衡。

　　去年7月，傳聞國家將推出煤炭資源稅改革新方案，從而將提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本，縮小其利潤空間，導(dǎo)致煤炭股連日出現(xiàn)跳水。平煤天安、開灤股份、西山煤電跌停，中國神華曾一度跌停，跌幅高達9.4%。

　　推進資源稅改革直接影響到的就是煤炭中下游企業(yè)的利益。煤炭價格上升后，拉動能源，初級產(chǎn)品價位上升，有可能會導(dǎo)致中下游一些企業(yè)被淘汰出局。在賈康眼里，這些都是難免的，只能是“掌握好度，盡量縮小資源稅改革的影響面”。但他認(rèn)為，通過稅收手段，可以促使煤炭行業(yè)的發(fā)展方式從粗放轉(zhuǎn)變?yōu)榧s，約束其接近可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

　　資源稅改革對煤炭行業(yè)是有所不利的。資源稅改革短期內(nèi)會對煤企產(chǎn)生一定的負(fù)面，但長期來看，煤炭企業(yè)可將增加的成本部分轉(zhuǎn)移到下游，在國內(nèi)煤炭價格遭遇類似去年的“跳水”行情中，資源稅改革或?qū)⒖s小煤價下一步降價的空間。

　　2009年對于中國和世界經(jīng)濟來說都將是相當(dāng)特殊的一年。

　　“在目前宏觀經(jīng)濟往下走的情況下，并不是資源稅改革的好時機。從經(jīng)濟運行的角度考慮，經(jīng)濟過熱或過冷都不是增稅的好時機，在經(jīng)濟平穩(wěn)運行時考慮比較適當(dāng)?！碧旖蜇斀?jīng)大學(xué)財政學(xué)科首席教授李煒光并不認(rèn)為2009年是一個好時機。

　　但同時李煒光也表示，是否推進資源稅改革，關(guān)鍵在于決策層在保經(jīng)濟、保就業(yè)與保環(huán)境資源之間如何取舍。如果決策層認(rèn)為煤炭資源稅改革很急迫，也不能排除單獨為其立法的可能性。

　　資源稅改革顯然已是大勢所趨，2009年所面臨的只是時機的抉擇。