3月8日，巴西政府宣布將對(duì)100多種美國進(jìn)口商品實(shí)施制裁。其理由是，長期以來美國政府一直對(duì)本國棉農(nóng)進(jìn)行高額補(bǔ)貼，這一做法促進(jìn)了美國棉花產(chǎn)量和出口的增長，人為壓低了國際市場棉花價(jià)格，損害了巴西棉農(nóng)的利益。值得我們關(guān)注的是，美國對(duì)其國內(nèi)豆農(nóng)提供的巨額補(bǔ)貼，則是壓低了本國大豆的出口價(jià)格，對(duì)中國豆農(nóng)以及壓榨企業(yè)造成了實(shí)實(shí)在在的損害。

在過去十多年間，美國一直通過相關(guān)法案不斷調(diào)高對(duì)大豆產(chǎn)品的補(bǔ)貼。上世紀(jì)90年代初期，美國對(duì)大豆的補(bǔ)貼總額平均每年為8億-8.5億美元，2004年達(dá)50.5億美元之巨。正是高額的補(bǔ)貼讓美國大豆在中國市場暢通無阻，年年增長，而中國國產(chǎn)大豆產(chǎn)量卻不增反減。據(jù)黑龍江大豆協(xié)會(huì)調(diào)查，當(dāng)進(jìn)口大豆超過2000萬噸以上時(shí)，每多進(jìn)口100萬噸，就可能有130萬的農(nóng)民離開大豆種植業(yè)，甚至離開土地。

其實(shí)，國內(nèi)業(yè)界呼吁政府運(yùn)用WTO相關(guān)規(guī)則維護(hù)本國大豆產(chǎn)業(yè)利益由來已久，政府也曾進(jìn)行過調(diào)研。2009年6月份，商務(wù)部就曾組織相關(guān)人員赴黑龍江進(jìn)行調(diào)研，但是后來一直沒有更多的進(jìn)展。2010年2月25日，商務(wù)部在例行新聞發(fā)布會(huì)上針對(duì)大豆進(jìn)口問題，發(fā)言人闡述了進(jìn)口大豆有利的一面：從美國擴(kuò)大大豆的進(jìn)口，能夠緩解中國土地資源和成本壓力。從土地資源上看，我國確實(shí)難以提供更多的土地來大幅擴(kuò)張大豆的種植面積，但是作為傳統(tǒng)的種植業(yè)，且是全球最大的非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)國，我國又確實(shí)需要保持一定的自我生產(chǎn)能力，而自我生產(chǎn)的能力和豆農(nóng)的利益就應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)。

從近幾年我國大豆進(jìn)口的進(jìn)度上看，每年的11月到次年的1月間都是國外大豆進(jìn)入的高峰時(shí)期，CBOT豆價(jià)每年的這個(gè)時(shí)期都會(huì)相對(duì)堅(jiān)挺，而次年的3月份以后，當(dāng)美國大豆出口高峰期退潮過后，CBOT豆價(jià)就會(huì)回落。由于中國和美國都處北半球，新季大豆上市存在著競爭關(guān)系。但很遺憾，這期間，中國貿(mào)易商所采購的主要原料是美國大豆，這個(gè)時(shí)期也是黑龍江豆農(nóng)面臨賣豆難最為“鬧心”的時(shí)期。

我們是否可以考慮在不拒絕進(jìn)口國外大豆的同時(shí)，采取一些技術(shù)性貿(mào)易壁壘或者臨時(shí)提高大豆進(jìn)口關(guān)稅等方法，以此來階段性地減緩進(jìn)口大豆的數(shù)量或者抬高進(jìn)口大豆的成本，以便在國產(chǎn)大豆上市的高峰時(shí)期，讓東北產(chǎn)區(qū)的豆農(nóng)抓緊時(shí)間銷售，國內(nèi)壓榨企業(yè)抓緊到產(chǎn)區(qū)采購，而當(dāng)東北產(chǎn)區(qū)大豆銷售高峰期過后，國內(nèi)進(jìn)口大豆方恢復(fù)到原有進(jìn)度。

按照以往經(jīng)驗(yàn)，國際貿(mào)易制裁會(huì)產(chǎn)生一些多米諾骨牌效應(yīng)。2009年9月，當(dāng)美國政府宣布對(duì)中國進(jìn)口輪胎實(shí)施制裁后，南美的巴西和阿根廷就跟著效仿對(duì)進(jìn)口的中國輪胎實(shí)施反傾銷調(diào)查。前幾年還有中國紡織品貿(mào)易爭端，先是美國向中國發(fā)難，接著歐盟跟進(jìn)。

這次巴西因棉花補(bǔ)貼對(duì)美國實(shí)施的制裁，也為中國在大豆等農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)貿(mào)易方面向美國提出交涉提供了契機(jī)。世貿(mào)組織既然確認(rèn)了美國政府為本國棉農(nóng)提供的巨額補(bǔ)貼違反了WTO有關(guān)規(guī)則，那么美國政府對(duì)大豆進(jìn)行的巨額補(bǔ)貼也極有可能有違有關(guān)規(guī)則。我們要理直氣壯地利用國際貿(mào)易原則賦予的權(quán)利，為我國農(nóng)民爭取利益、為壓榨產(chǎn)業(yè)爭取生存空間。