社保制度是現(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一，目標(biāo)是增進(jìn)全體社會(huì)成員的物質(zhì)和文化福利，保持社會(huì)安定。

俾斯麥在德國(guó)被稱為“鐵血宰相”，主張利用暴力戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)解決國(guó)際國(guó)內(nèi)的重大問(wèn)題，發(fā)起三次王朝戰(zhàn)爭(zhēng)，完成了德意志帝國(guó)的統(tǒng)一。

一個(gè)是溫情脈脈的社會(huì)關(guān)懷體系，一個(gè)是崇尚武力的鐵血宰相，看似風(fēng)馬牛不相及的二者之間，其實(shí)有著重大的關(guān)系。

小南不賣關(guān)子啦，答案就是——現(xiàn)代社保制度就是由俾斯麥發(fā)起的。

1881年11月（清朝光緒七年），德國(guó)皇帝威廉一世根據(jù)俾斯麥的建議，發(fā)布《建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)的皇帝詔書》，詔書宣布，工人在患病、發(fā)生事故、傷殘和老年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)應(yīng)該受到保障。在此后的幾年中，德國(guó)頒布了一系列有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的配套法律，成為世界上第一個(gè)建立了完整社會(huì)保障制度的國(guó)家。

德國(guó)之后的社保制度改革，在俾斯麥所設(shè)置的基礎(chǔ)上逐步完善，其特點(diǎn)如有下：

1.法定的社保險(xiǎn)種為：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、工傷事故險(xiǎn)。

2.所有保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)按照稅前工資的一定限額以下作為繳費(fèi)基數(shù)。

3.規(guī)定所有職工、學(xué)生、工人包括學(xué)徒都必須參保，而對(duì)于部分自有職業(yè)者可以自行選擇參與法定的社?；蛘哔?gòu)買保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的私人商業(yè)保險(xiǎn)。

4.醫(yī)保的門診與住院嚴(yán)格區(qū)分，跟國(guó)內(nèi)的有點(diǎn)類似。

5.護(hù)理險(xiǎn)是因德國(guó)老齡化人口嚴(yán)重而特有的，投保人若是保費(fèi)交得多和高，便能夠享受較高待遇。

社會(huì)保障制度的建立緩和了德國(guó)國(guó)內(nèi)的各種矛盾沖突，對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要作用。19世紀(jì)后期，德國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)迅速增長(zhǎng)，增速大大超過(guò)英法等國(guó)。此后，歐洲各國(guó)也相繼建立了本國(guó)的社會(huì)保障制度。

環(huán)顧全球社會(huì)保障發(fā)展史，我國(guó)是后發(fā)梯隊(duì)。

中國(guó)在改革開(kāi)放后1993年開(kāi)始實(shí)施繳納社保金制度。在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，1997年構(gòu)建了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前全國(guó)參加基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)已達(dá)到9.15億。

不僅覆蓋面大大擴(kuò)大，而且我國(guó)還正在構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、企業(yè)年金和職業(yè)年金為補(bǔ)充、與個(gè)人養(yǎng)老相銜接的三支柱保障體系，以滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求，提高退休后的生活保障水平。

目前，第三支柱個(gè)人養(yǎng)老已經(jīng)正式進(jìn)入制度建設(shè)啟動(dòng)階段，第三支柱中的養(yǎng)老目標(biāo)基金也已經(jīng)啟航。

參考材料：

人民日?qǐng)?bào)《全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)9.15億》；

社?？☉?yīng)用《原來(lái)是因?yàn)樗?，我們才要交社保的》?/p>

前瞻網(wǎng)《鐵血宰相俾斯麥：創(chuàng)建社保制度 維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體基本生存權(quán)利》。