兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政，全國(guó)人大代表、兗礦集團(tuán)董事局主席、黨委書記耿加懷，全國(guó)政協(xié)委員、原神華集團(tuán)董事長(zhǎng)陳必亭，分別在提案議案中呼吁減輕煤企稅費(fèi)。

　　王顯政在提案中寫到：2009年1月1日起，國(guó)家全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，實(shí)行消費(fèi)型增值稅，與此同時(shí)，煤炭增值稅增加4個(gè)百分點(diǎn)，由原來(lái)的13%變成17%。扣除允許抵扣煤礦新增的生產(chǎn)用設(shè)備增值稅進(jìn)項(xiàng)稅，實(shí)際增值稅負(fù)仍然增加到11%～14%，是全國(guó)平均增值稅負(fù)水平的三倍多。

　　通過(guò)對(duì)山東省兗礦集團(tuán)有限公司、新汶礦業(yè)集團(tuán)有限公司、棗莊礦業(yè)集團(tuán)有限公司等10家煤炭企業(yè)調(diào)研，耿加懷在議案中詳盡地列出了近幾年國(guó)家和地方政府出臺(tái)的一系列有關(guān)增加煤炭企業(yè)稅費(fèi)的政策。

　　由于相關(guān)稅收標(biāo)準(zhǔn)提高和資源有償使用等制度的實(shí)施，10家煤炭企業(yè)2007年、2008年分別多繳納煤炭資源稅2.09億元、2.05億元，礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金9億元、19.8億元，土地使用稅8172萬(wàn)元和8858萬(wàn)元。

　　陳必亭在提案中提到，山西省大同市由地稅局征收的地方性收費(fèi)項(xiàng)目多達(dá)13項(xiàng)。煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)越來(lái)越沉重，據(jù)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)山西、河南和遼寧等省煤炭稅費(fèi)情況調(diào)研結(jié)果顯示，多數(shù)煤炭稅費(fèi)總額已經(jīng)達(dá)到銷售收入的30%以上。2008年上半年，山西陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)稅費(fèi)總額占銷售收入的37.91%，山西焦煤集團(tuán)稅費(fèi)總額占銷售收入的34.78%。

　　并且目前有關(guān)部門正在擬征收一些稅費(fèi)還沒(méi)有實(shí)施。陳必亭表示，這些政策實(shí)施后，煤炭企業(yè)稅費(fèi)將超過(guò)企業(yè)銷售收入的40%，如果考慮煤炭企業(yè)仍然承擔(dān)著大量企業(yè)辦社會(huì)職能費(fèi)用的話，統(tǒng)籌外職工養(yǎng)老費(fèi)等費(fèi)用，綜合稅費(fèi)將占到企業(yè)銷售收入的近50%。

　　業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，今年3月電煤市場(chǎng)需求大致為7400萬(wàn)噸，將比去年3月萎縮1000萬(wàn)噸甚至更多。一方面是市場(chǎng)環(huán)境嚴(yán)峻，另一方面是行業(yè)整體稅費(fèi)水平大幅提高，煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)大大加重。而在目前的市場(chǎng)情況下，煤炭企業(yè)已經(jīng)無(wú)力將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到下游行業(yè)。而之前業(yè)界高度關(guān)注的煤炭資源稅改革近日也有消息傳出，擬定煤炭資源稅率由現(xiàn)行的1%左右，暫定提高到2%～5%；擬出臺(tái)征收資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金，平均噸煤征收15～30元。

　　對(duì)此，王顯政在提案中建議，國(guó)家可以繼續(xù)實(shí)行煤炭行業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，同時(shí)，積極推進(jìn)煤炭稅費(fèi)總體改革，按照煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，明確由煤炭行業(yè)主管部門為主，統(tǒng)籌考慮煤炭稅費(fèi)總體水平，研究制訂煤炭稅費(fèi)整體改革方案，清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目，確定合理的稅負(fù)水平。