3月20日國務(wù)院辦公廳正式公布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，從基本原則及目標、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重點任務(wù)、政策措施、規(guī)劃實施等對2009-2011年鋼鐵行業(yè)發(fā)展提出了方向。業(yè)內(nèi)人士認為，鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將提振投資者信心，改善對鋼鐵業(yè)中長期預期，但對行業(yè)和企業(yè)短期盈利影響有限，今年鋼鐵行業(yè)出口和鋼材價格仍呈下行趨勢。該規(guī)劃中兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能以及出口稅收政策將成關(guān)注重點。

　　鋼材出口退稅近期將調(diào)整

　　振興規(guī)劃提出，將調(diào)整部分產(chǎn)品的進出口稅率。據(jù)報道，《規(guī)劃》要求財政部牽頭，聯(lián)合國家稅務(wù)總局、商務(wù)部等部門，在本月完成部分鋼材產(chǎn)品的進出口稅率調(diào)整。這主要是應(yīng)對目前鋼材出口快速下滑。2009年1-2月份我國出口粗鋼369萬噸，同比減少409萬噸，下降51.8%。鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，目前我國鋼鐵出口訂單同比下降幅度達到了80%左右。提高出口退稅率將大大改善鋼材的市場環(huán)境。

　　東方證券楊寶峰指出，我國繼2008年11月對部分鋼材產(chǎn)品取消出口關(guān)稅后，預計近期將繼續(xù)下調(diào)部分長材出口關(guān)稅和提高部分板材產(chǎn)品的出口退稅率，并可能提高部分產(chǎn)品進口關(guān)稅。調(diào)整出口稅率對鋼鐵行業(yè)中期進出口形成利好和推動，短期作用有限。因為在全球需求大幅下滑的背景下，國際鋼材貿(mào)易矛盾紛爭和壁壘將大幅增加，中國鋼材明顯反彈將遭遇國際反傾銷壓力。

　　今年鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩

　　今后，我國將嚴格控制鋼鐵總量，通過專項資金加大技術(shù)改造、研發(fā)和引進力度。此次規(guī)劃提高了淘汰落后產(chǎn)能的標準，還明確預計2009年我國粗鋼產(chǎn)量4.6億噸，同比下降8%；表觀消費量維持在4.3億噸左右，同比下降5%。到2011年，粗鋼產(chǎn)量5億噸左右，表觀消費量4.5億噸左右，工業(yè)增加值占GDP的比重維持在4%的水平。而2008年我國的粗鋼產(chǎn)能已經(jīng)達到6.6億噸，這樣產(chǎn)能過剩的壓力很大。國信證券鄭東預計2009年我國粗鋼表觀消費約在4.45億噸左右，同比下降近2.7%；粗鋼產(chǎn)量應(yīng)在4.9億噸左右，同比下降2%。但目前產(chǎn)量仍然達到了5.2億噸的相對高點，在需求難有明顯好轉(zhuǎn)的形勢下，行業(yè)將再次面臨高庫存風險。

　　在這兩天舉行的第七屆鋼材市場和貿(mào)易國際研討會上，鋼鐵工業(yè)協(xié)會名譽會長吳溪淳認為，2009年的國內(nèi)鋼材市場既有政府擴大內(nèi)需投資計劃增加鋼材需求的因素，也有房地產(chǎn)市場景氣度下降、出口大幅回落等需求減少的因素，但總體預計國內(nèi)粗鋼消費量將低于2008年。事實上，1、2月份鋼鐵產(chǎn)能的超理性恢復，已使鋼材價格回落到2008年以來的最低價，使得一些鋼廠又重新加入了減產(chǎn)行列。"我的鋼鐵"最新市場報告稱，在剛過去的一周內(nèi)，國內(nèi)鋼價總體上繼續(xù)呈下行走勢，這已是鋼價連續(xù)第6周下跌，但建筑鋼材等品種有趨穩(wěn)或跌幅減小的跡象，國內(nèi)一些鋼廠有限產(chǎn)動向。

　　重組步伐將加快

　　與2005年頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》相比，《規(guī)劃》還修改了國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度指標的考核范圍，反映了國家進一步加快鋼鐵企業(yè)重組步伐的力度?！兑?guī)劃》稱，力爭到2011年全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個產(chǎn)能在5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)；國內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國產(chǎn)能比例達到45%以上，沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國產(chǎn)能達到40%以上，對寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團的規(guī)模要求顯著提高，并實施有保有壓的融資政策。

　　隨著行業(yè)進入盈利蕭條期，在政策推動下，預計今年起鋼鐵行業(yè)將進入并購重組的活躍期，業(yè)內(nèi)人士建議關(guān)注低市凈率和潛在被并購的二線鋼鐵公司，如酒鋼宏興、包鋼股份、南京鋼鐵、杭鋼股份等；以及具有資源優(yōu)勢的公司如太鋼不銹、包鋼股份、西寧特鋼等。