電煤談判“膠著”超過三個月未果，而政府出手干預(yù)的跡象卻日益明顯。

　　本報記者從相關(guān)渠道了解到，除國務(wù)院研究室(下簡稱“國研室”)正加緊調(diào)研煤電雙方并著手制訂方案外，國家發(fā)改委近期可能會出臺一個“煤價上漲4%”的協(xié)調(diào)方案。

　　3月30日，中電聯(lián)內(nèi)部人士告訴本報記者：“與國研辦合作的電煤調(diào)解方案，還在修改中，并未最后上交?！倍?月31日，華潤集團一高層則告訴記者，除國研室外，發(fā)改委也已參與電煤協(xié)調(diào)，“上漲4%”的方案有可能會在近期推出。

　　“這是電力集團妥協(xié)的結(jié)果，發(fā)改委也認(rèn)同了這一價格方案，但煤炭企業(yè)暫時仍未答應(yīng)?！鄙鲜鋈A潤集團高層告訴記者。

　　國研室調(diào)解始末

　　起個大早，卻趕了個晚集。

　　自2008年12月底福州訂貨會無果而終后，煤電雙方由于各自“心里價位”相距太大，使得電煤談判一直處于“拉鋸狀態(tài)”。就如一電力集團高層之前對本報所言：“當(dāng)前煤也不缺，電也不缺，誰都不著急?！?/p>

　　“而所謂談判，就是有空時打打電話，因為彼此業(yè)務(wù)部門都很熟悉，但決策權(quán)還是在高層。”五大電力集團一內(nèi)部人士告訴記者，經(jīng)過近兩個多月的非親密“接觸”，結(jié)果發(fā)現(xiàn)根本無法談攏：電企堅持降價50元，而煤炭企業(yè)堅持漲價80元，甚至更高。

　　在這種情況下，政府出手干預(yù)似乎成了解決問題最有效辦法。但在2月底，發(fā)改委相關(guān)人士在接受本報記者采訪時仍表示，“如果發(fā)改委要出手干預(yù)的話早就出手了，可以在訂貨會上就協(xié)調(diào)，不用等到現(xiàn)在。”堅持市場定價，是發(fā)改委在福州煤炭訂貨會就定下來的基調(diào)。

　　這種態(tài)度的改變，緣于兩會前國務(wù)院對一份報告的批示：要求國家發(fā)改委、國研室等部門研究新的方案。一位知情人士告訴記者，被批示的報告，由五大電力集團中的一家在2月份上報至國務(wù)院。

　　報告主要匯報，今年電煤談判的僵局及發(fā)電企業(yè)所面臨的困難，特別是“如果電煤漲價，電力行業(yè)上市公司將會因連虧兩年全面被ST，這對公眾投資者很不公平?！眻蟾孢€提出了一系列建議，其中，最核心的一條是，建議由發(fā)改委、國資委、電監(jiān)會等相關(guān)部委組織聯(lián)合調(diào)查組赴電企、煤企進行調(diào)研。

　　3月6日和3月9日，國研室由一司長領(lǐng)銜，與中電聯(lián)及五大電力集團相關(guān)負(fù)責(zé)人召開了兩次協(xié)商會議。本報從一咨詢機構(gòu)獲悉，國研室提出的最初方案是，接受電企提出的煤炭降價50元/噸的要求，但同時上網(wǎng)電價必須下降2.5分/度，而配套方案是，由財政部出臺稅收優(yōu)惠政策對電力企業(yè)進行補貼。

　　這相當(dāng)于電企煤企雙方“各打50大板”，效果相當(dāng)于電煤價格不漲不跌。

　　根據(jù)測算，電煤每噸上漲50元，相當(dāng)電價成本上漲2.5分/度。上述咨詢機構(gòu)人士告訴記者，這一方案未能得到電力企業(yè)支持，“但有一點可以肯定的是，煤企的漲價要求不被贊成?！?/p>

　　據(jù)本報記者了解，在與電企開完協(xié)商會議后，國研室隨即也與煤炭運銷企業(yè)召開了類似會議，以聽取煤炭一方的意見。

　　而與電力行業(yè)兩次協(xié)商會后，中電聯(lián)代表電力企業(yè)并結(jié)合國研室意見，重新起草一份方案。據(jù)中電聯(lián)內(nèi)部人士介紹，與國研辦合作的電煤調(diào)解方案報告，目前還在修改。上述咨詢機構(gòu)人士告表示：“預(yù)計四月份，國研室將能出一個最后協(xié)調(diào)方案?！?/p>

　　發(fā)改委“漲價4%”方案

　　而與國研室調(diào)研同步，發(fā)改委也已介入到電煤談判中來。

　　上述華潤集團高層告訴本報記者：“近期，發(fā)改委也多次召開煤電企業(yè)開會了解情況，五大電力集團代表電力一方，參加了會議。”

　　與煤炭企業(yè)相比，電力企業(yè)更希望政府介入?yún)f(xié)調(diào)。為防止出現(xiàn)“誤判”，電力企業(yè)提出，要組織聯(lián)合調(diào)查組下電廠、煤礦調(diào)查。而煤炭一方則堅持，政府已全面放開煤價，市場化定價的改革方向不可逆轉(zhuǎn)。

　　有分析認(rèn)為，雖然當(dāng)前煤炭市場狀況低迷，但煤炭企業(yè)可以通過“限產(chǎn)”和調(diào)節(jié)銷售數(shù)量來調(diào)節(jié)煤炭供求關(guān)系，而電力企業(yè)承擔(dān)“保電責(zé)任”，在博弈中仍然略占下風(fēng)，所以，更希望政府干預(yù)。

　　上述華潤集團高層告訴記者，實際上，春節(jié)后五大電力集團和華潤集團就已通過協(xié)商表示可以做出一定妥協(xié)，并向發(fā)改委提交了“不漲不跌”的折衷方案。但這一方案被煤炭企業(yè)拒絕。

　　此后，電力一方再次做出讓步，同意在2008年合同價的基礎(chǔ)上上漲4%。

　　為何是4%？因為今年煤炭企業(yè)要求漲價的一個理由是，煤炭行業(yè)增值稅由原先的13%上漲到今年的17%，大幅增加了煤炭企業(yè)的成本。所以，電力企業(yè)為盡快落實合同，愿意承擔(dān)這4%的成本。

　　不過，以神華集團為例，其2008年合同煤價為468元/噸，如果上漲4%，價格約為486元，比神華集團提出的540元/噸，仍有較大距離。

　　“如果價格上漲4%，仍無法改變電力虧損的局面，但虧損面可以有所下降，特別是沿海電廠和大機組電廠基本可以扭虧?！鄙鲜鋈A潤集團高層指出。

　　但大唐集團燃料管理中心主任高恩清表示，是否接受“煤價上漲4%”，現(xiàn)在還未確定。

　　而煤炭企業(yè)的意見也有分歧。上述華潤集團高層告訴記者：“上漲4%的方案，電力一方勉強能夠接受，發(fā)改委也已認(rèn)同這一方案，但煤炭一方特別是神華集團，至今仍未答應(yīng)?！?/p>

　　這位華潤高層指出，合同定不下來，已經(jīng)影響到正常的生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)改委近期可能就會發(fā)布這一協(xié)調(diào)方案，定調(diào)今年的電煤合同價格。

　　博弈仍在繼續(xù)

　　“每天都忙于向燃料中心求證電煤消息的真實性，結(jié)果證明大部分是假的?！币晃浑娏瘓F新聞處人士告訴記者。而近期華潤集團與神華集團的“簽約”消息更是一石激起千層浪。

　　上述新聞處人士告訴記者，除非國家指定，不然不可能出現(xiàn)“價格聯(lián)盟內(nèi)哪一家先簽的情況”。價格聯(lián)盟成員包括，五大電力集團(華能、大唐、國電、華電、中電投)及華潤集團。

　　上述華潤集團高層也告訴記者，在國家即將出臺協(xié)調(diào)政策之時，不可能有一家電力企業(yè)愿意的這個節(jié)點上去簽訂電煤合同。

　　真實情況是，3月28日華潤集團與神華集團在香港簽訂了一個戰(zhàn)略合作協(xié)議，具體內(nèi)容包括在煤電項目互相參股，燃氣出售等，而電煤只是協(xié)議中很小的一部分，五年供應(yīng)量8500萬噸也只是經(jīng)過大概測算得出的結(jié)果。

　　“協(xié)議跟合同有本質(zhì)上的區(qū)別，更不可能定出540元/噸的價格。”上述華潤集團高層表示。

　　據(jù)了解，華潤集團一直是神華及其它煤炭企業(yè)對電力“價格聯(lián)盟”實施擊破的重點對象。據(jù)上述華潤集團人士透露，此次神華在價格上給華潤開出了不少優(yōu)惠條件，包括享受與神華集團下屬國華電力同等價格，且購煤價格將會是國內(nèi)電力企業(yè)最低價。

　　但從華潤的表態(tài)來看，目前，電力“價格聯(lián)盟”仍未松動。

　　實際上，煤炭一方也有聯(lián)盟，產(chǎn)煤大省山西就以同煤集團為談判龍頭，其它集團與同煤集團同進退。而神華集團在訂貨會期間，就有意與中煤集團和同煤集團結(jié)成聯(lián)盟，但最終無果。