世衛(wèi)組織1月30日發(fā)布新型冠狀病毒感染肺炎疫情為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，強(qiáng)調(diào)不建議實(shí)施旅行和貿(mào)易限制，并再次高度肯定中方的防控舉措。

什么是國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件？

國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件（Public Health Emergency of International Concern，簡(jiǎn)稱(chēng)PHEIC）是指“通過(guò)疾病的國(guó)際傳播構(gòu)成對(duì)其它國(guó)家公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，并有可能需要采取協(xié)調(diào)一致的國(guó)際應(yīng)對(duì)措施的不同尋常的事件?！?/p>

構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”要滿(mǎn)足三個(gè)條件：一，此類(lèi)事件應(yīng)是嚴(yán)重、突然、不尋常、意外的；二，對(duì)公共衛(wèi)生的影響很可能超出受影響國(guó)國(guó)界；三，可能需要立即采取國(guó)際行動(dòng)。

世界衛(wèi)生組織（WHO）提出PHEIC是為了面對(duì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，既能防止或減少疾病的跨國(guó)傳播，又不對(duì)國(guó)際貿(mào)易和交通造成不必要的干擾，使相關(guān)國(guó)家地區(qū)遭受經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)疫情的發(fā)展，世界衛(wèi)生組織宣布PHEIC后隨時(shí)可以撤銷(xiāo)及修改。發(fā)布后有效期為3個(gè)月，之后自動(dòng)失效。 

歷史上被確定的5次國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件

-2009年4月 甲型H1N1流感

截至2010年8月1日，全球超過(guò)241個(gè)國(guó)家和地區(qū)報(bào)告了確診病例，其中死亡病例超過(guò)18449例。

-2014年5月 野生型脊髓灰質(zhì)炎

幾近消滅的脊髓灰質(zhì)炎突然在許多國(guó)家爆發(fā)，可以在幾小時(shí)內(nèi)導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)的癱瘓。2014年5月，世界衛(wèi)生組織突發(fā)事件委員會(huì)（EC）認(rèn)定構(gòu)成PHEIC。

-2014年8月 埃博拉病毒（出血熱）

截至2016年3月，幾內(nèi)亞、利比里亞和塞拉利昂報(bào)告的確診病例、可能病例和疑似病例共計(jì)28616例，其中死亡11310例。

-2016年2月 寨卡病毒

2015年5月~ 2016年1月間，約4000例感染寨卡病毒的孕婦分娩了小頭畸形兒。截止2016年1月26日，共有24個(gè)國(guó)家和地區(qū)有疫情報(bào)道。

-2019年7月 埃博拉病毒（出血熱）

2019年8月21日，剛果（金）累計(jì)報(bào)告埃博拉確診和疑似病例2934例，死亡病例1965例。

世衛(wèi)組織突發(fā)衛(wèi)生事件規(guī)劃執(zhí)行主任邁克·瑞安（Mike Ryan）博士表示，確定冠狀病毒是否構(gòu)成國(guó)際健康威脅的標(biāo)準(zhǔn)之一是，這種疾病是在當(dāng)?shù)貍鞑?，還是抵達(dá)了世界其他地方。這是一個(gè)微妙而重要的區(qū)別。同時(shí)另一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)是它是否已經(jīng)干擾或可能會(huì)干擾貿(mào)易和旅游。世衛(wèi)組織委員會(huì)的目標(biāo)是通過(guò)宣布全球衛(wèi)生危機(jī)來(lái)遏制疫情的爆發(fā)，同時(shí)又過(guò)多的干擾經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

世衛(wèi)警告六大級(jí)別

一級(jí)：流感病毒在動(dòng)物間傳播，但未出現(xiàn)人感染的病例。

二級(jí)：流感病毒在動(dòng)物間傳播，這類(lèi)病毒曾造成人類(lèi)感染，因此被視為流感流行的潛在威脅。

三級(jí)：流感病毒在動(dòng)物間或人與動(dòng)物間傳播，這類(lèi)病毒已造成零星或者局部范圍的人感染病例，但未出現(xiàn)人際間傳播的情況。

四級(jí)：流感病毒在人際間傳播并引發(fā)持續(xù)性疫情。在這一級(jí)別下，流感蔓延風(fēng)險(xiǎn)較上一級(jí)別“顯著增加”。

五級(jí)：同一類(lèi)型流感病毒在同一地區(qū)（比如北美洲）至少兩個(gè)國(guó)家人際間傳播，并造成持續(xù)性疫情。盡管大多數(shù)國(guó)家在這一級(jí)別下仍不會(huì)受顯著影響，但五級(jí)警告意味著大規(guī)模流感疫情正在逼近，應(yīng)對(duì)疫情采取措施的時(shí)間已經(jīng)不多。

六級(jí)：同一類(lèi)型流感病毒的人際間傳播發(fā)生在兩個(gè)或者兩個(gè)以上地區(qū)。這一級(jí)別意味著全球性疫情正在蔓延。

專(zhuān)家解讀：

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的樂(lè)觀程度有所下降，并警告稱(chēng)，全球經(jīng)濟(jì)前景依然低迷，沒(méi)有出現(xiàn)拐點(diǎn)的明顯跡象。IMF在最新的世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告中下調(diào)2020年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期至3.3%，去年10月份預(yù)期為3.4%；下調(diào)2019年全球經(jīng)濟(jì)增速估計(jì)值至2.9%，此前預(yù)估為3%。向下修正的主要原因是印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。下調(diào)2021年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期至3.4%，去年10月份預(yù)期為3.6%。

中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷認(rèn)為，回望2003年，中國(guó)四個(gè)季度的GDP增速分別為11.1%、9.1%、10%和10%，二季度GDP受影響最為明顯，增速較低，但隨后在三、四季度出現(xiàn)反彈。可見(jiàn)，當(dāng)年“非典”對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響有限。李迅雷認(rèn)為，新冠疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，悲觀估計(jì)為一年時(shí)間，樂(lè)觀估計(jì)只要半年左右，影響較大的時(shí)間是今年第一季度，半年后基本可以恢復(fù)正常，因此疫情不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期趨勢(shì)，也不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的上升地位。

野村證券中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺稱(chēng)，從需求和供給兩方面來(lái)看，冠狀病毒對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能只會(huì)帶來(lái)暫時(shí)性沖擊，不一定會(huì)造成長(zhǎng)期影響。被新型冠狀病毒抑制的需求和產(chǎn)能，會(huì)在疫情結(jié)束后表現(xiàn)出強(qiáng)勁反彈。但目前經(jīng)濟(jì)放緩的規(guī)模和復(fù)蘇的時(shí)機(jī)主要取決于冠狀病毒疫情的發(fā)展?fàn)顩r，仍不確定。

中信建投證券宏觀經(jīng)濟(jì)與固定收益首席分析師黃文濤指出，2003年的SARS造成了短期經(jīng)濟(jì)沖擊，但很快中國(guó)經(jīng)濟(jì)重回上升通道。與2003年不同的是，2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于三期疊加的下行期，房地產(chǎn)也處于投資下行周期。因此，此次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊與影響比2003年更為復(fù)雜，更應(yīng)引起政府和市場(chǎng)的充分關(guān)注。

附件：WHO聲明全文

大家晚上好，網(wǎng)上所有人都晚安。

在過(guò)去的幾周中，我們目睹了一種以前未知的病原體的出現(xiàn)，該病原體已經(jīng)升級(jí)為史無(wú)前例的爆發(fā)，并且得到了史無(wú)前例的應(yīng)對(duì)。

正如我自從北京返回北京以來(lái)反復(fù)說(shuō)過(guò)的那樣，盡管中國(guó)政府為遏制疫情采取了非同尋常的措施，但它們對(duì)中國(guó)人民造成了嚴(yán)重的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響，對(duì)此，中國(guó)政府應(yīng)該表示祝賀。

如果不是因?yàn)檎呐σ约八麄冊(cè)诒Ｗo(hù)自己的人民和世界人民方面所取得的進(jìn)展，那么到現(xiàn)在在中國(guó)境外我們將會(huì)看到更多的案件，甚至可能死亡。

中國(guó)發(fā)現(xiàn)疫情，分離病毒，測(cè)序基因組并與世界衛(wèi)生組織和全世界共享的速度令人印象深刻，這是令人難以置信的。中國(guó)對(duì)透明度和對(duì)其他國(guó)家的支持的承諾也是如此。

實(shí)際上，中國(guó)在許多方面都在制定應(yīng)對(duì)疫情的新標(biāo)準(zhǔn)。這并不夸張。

我還要表示深切的敬意，并感謝成千上萬(wàn)的勇敢的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員和所有前線(xiàn)響應(yīng)者，他們?cè)诖汗?jié)期間全天候24/7全天候治療病人，挽救生命并控制這一暴發(fā)。

由于他們的努力，迄今為止，世界其他地區(qū)的案件數(shù)量仍然相對(duì)較少。

目前，在中國(guó)以外的18個(gè)國(guó)家中有98例，其中在德國(guó)，日本，越南和美利堅(jiān)合眾國(guó)四個(gè)國(guó)家中有8例人傳人。

到目前為止，我們還沒(méi)有看到中國(guó)以外的任何死亡事件，對(duì)此我們所有人都應(yīng)該表示感謝。盡管與中國(guó)的病例數(shù)相比，這些數(shù)字仍然相對(duì)較小，但我們現(xiàn)在必須共同行動(dòng)以限制進(jìn)一步的傳播。

中國(guó)境外的絕大多數(shù)病例都有前往武漢的旅行歷史，或與有武漢旅行歷史的人聯(lián)系。

我們不知道如果這種病毒傳播到衛(wèi)生系統(tǒng)較弱的國(guó)家會(huì)造成什么樣的危害。

我們現(xiàn)在必須采取行動(dòng)，幫助各國(guó)為這種可能性做準(zhǔn)備。

出于所有這些原因，我宣布對(duì)于全球新型新穎冠狀病毒的爆發(fā)引起國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

作出這一聲明的主要原因不是因?yàn)橹袊?guó)正在發(fā)生的事情，而是因?yàn)槠渌麌?guó)家正在發(fā)生的事情。

我們最擔(dān)心的是，該病毒可能會(huì)傳播到衛(wèi)生系統(tǒng)較弱且準(zhǔn)備不足以應(yīng)對(duì)該病毒的國(guó)家。

讓我明確一點(diǎn)：這項(xiàng)聲明不是對(duì)中國(guó)的不信任投票。相反，世衛(wèi)組織繼續(xù)對(duì)中國(guó)控制疫情的能力充滿(mǎn)信心。

如您所知，幾天前我在中國(guó)，與習(xí)近平主席會(huì)面。對(duì)于中國(guó)對(duì)透明度以及對(duì)保護(hù)世界人民的承諾，我絕對(duì)毫無(wú)疑問(wèn)。

對(duì)于希望受到這次疫情影響的中國(guó)人民和世界各地的所有人，我們希望您知道世界與您同在。

我們正在與國(guó)家和國(guó)際公共衛(wèi)生合作伙伴共同努力，以盡快控制這一爆發(fā)。

目前，總共有7834例確診病例，包括中國(guó)的7736例，幾乎占全球所有報(bào)告病例的99％。在這次疫情中，有170人喪生，所有人都在中國(guó)。

我們必須記住，這些是人，而不是數(shù)字。

該委員會(huì)的建議比宣布公共衛(wèi)生緊急情況更為重要，以防止病毒傳播并確保采取有針對(duì)性的，循證的應(yīng)對(duì)措施。

我想在七個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域總結(jié)這些建議。

首先，沒(méi)有理由采取不必要的措施來(lái)干擾國(guó)際旅行和貿(mào)易。 WHO建議不要限制貿(mào)易和流動(dòng)。

我們呼吁所有國(guó)家執(zhí)行基于證據(jù)的一致決定。世衛(wèi)組織隨時(shí)準(zhǔn)備向正在考慮采取哪些措施的任何國(guó)家提供建議。

第二，我們必須支持衛(wèi)生系統(tǒng)薄弱的國(guó)家。

第三，加快疫苗，治療和診斷的發(fā)展。

第四，打擊謠言和錯(cuò)誤信息的傳播。

第五，審查備災(zāi)計(jì)劃，找出差距并評(píng)估確定，隔離和照顧案件以及防止傳播所需的資源。

第六，與世界衛(wèi)生組織和世界分享數(shù)據(jù)，知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

第七，我們要戰(zhàn)勝這場(chǎng)疫情的唯一方法就是所有國(guó)家本著團(tuán)結(jié)與合作的精神共同努力。我們都在一起，我們只能一起阻止它。

這是事實(shí)的時(shí)刻，而不是恐懼的時(shí)刻。

這是科學(xué)的時(shí)候，不是謠言。

這是團(tuán)結(jié)的時(shí)候，不是恥辱。

謝謝。

（根據(jù)谷歌翻譯）