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專家解惑燃油稅 中央不會(huì)“霸占”燃油稅

最新高手視頻! 七禾網(wǎng) 時(shí)間:2008-12-09 11:29:14 來源:證券日報(bào)

  對于剛剛開始征求意見的燃油稅改革,在財(cái)政層面如何具體實(shí)施備受關(guān)注。

  雖然《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案(征求意見稿)》中明確提出,“這次調(diào)整稅額形成的成品油消費(fèi)稅收入一律??顚S茫饕糜谔娲佛B(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)的支出……”,但對于具體的預(yù)算支付而言,并非如落到紙面的這一增一減如此簡單。

  “道路這種公共物品,存在著不同區(qū)域使用對方設(shè)施并不對等的現(xiàn)象,這就為將來燃油稅的分配提出一個(gè)難題?!敝袊嗣翊髮W(xué)教授岳樹民在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)說,“打個(gè)比方說,山西的煤要往外運(yùn),可能會(huì)對河南的公路養(yǎng)護(hù)造成很大壓力,以前河南可以靠道路收費(fèi)來實(shí)現(xiàn)管控或者收支平衡,但現(xiàn)在二級(jí)以下公路全部歸入財(cái)政統(tǒng)一支付,這就對財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行提出很高的要求。”

  岳樹民猜測,《方案》未取消高速公路收費(fèi)以及一級(jí)公路收費(fèi)站的原因正在于此。

  不過,也許不需要為這種還未發(fā)生的燃油稅分配難題擔(dān)心。一位參與征求意見稿的專家告訴記者,明年燃油稅施行后,中央將不會(huì)“霸占”征收起來的燃油稅,而將通過統(tǒng)一支付的方式,補(bǔ)齊地方因燃油稅改革而少收的養(yǎng)路費(fèi),數(shù)額與此前地方收取的養(yǎng)路費(fèi)相當(dāng)。但這位專家并未透露更多具體細(xì)節(jié)。

  此前亦有媒體報(bào)道稱,改革增加的消費(fèi)稅、增值稅,雖然列在中央,但在性質(zhì)上不是中央收入,中央財(cái)政也不用于安排本級(jí)支出。除扣除對軍隊(duì)、武警、鐵路等必要的補(bǔ)償外,全部由中央財(cái)政通過規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。

  征求意見稿公布后,有不少人猜測中央各部委有可能因?yàn)槔娴牡檬Фl(fā)生互相爭奪和傾軋的情況。

  對此,岳樹民認(rèn)為不會(huì)。“自從上世紀(jì)末國家實(shí)行的財(cái)政制度改革以來,政府采購、部門預(yù)算、國庫集中支付制度等都已經(jīng)基本成形。交通運(yùn)輸部需要花多少錢,直接納入預(yù)算,修多少路,維護(hù)多少路,投入多少錢,由財(cái)政國庫直接撥付就可以了?!痹罉涿裾f。

  岳樹民認(rèn)為,反而是自收自支自行管理,容易出問題。

  “要知道,只要是公共資金,都要遵循一條原則,即‘收錢的不花錢,花錢的不收錢’,而原來的養(yǎng)路費(fèi),交通管理部門既當(dāng)出納又當(dāng)會(huì)計(jì),這成為腐敗滋生的土壤。前幾年交通官員頻繁落馬,與此有一定關(guān)系。”岳樹民說。

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