8月15日，四川省經(jīng)濟和信息化廳和國網(wǎng)四川省電力公司聯(lián)合下發(fā)文件《關(guān)于擴大工業(yè)企業(yè)讓電于民實施范圍的緊急通知》：由于當(dāng)前電力供需緊張形勢進(jìn)一步加劇，為確保四川電網(wǎng)安全，確保民生用電，確保不出現(xiàn)拉閘限電。經(jīng)研究決定，從8月15日起取消主動錯避峰需求響應(yīng)，在全省（除攀枝花、涼山）的19個市（州）擴大工業(yè)企業(yè)讓電于民實施范圍，對四川電網(wǎng)有序用電方案中所有工業(yè)電力用戶（含白名單重點保障企業(yè)）實施生產(chǎn)全停（保安負(fù)荷除外），放高溫假，讓電于民，時間從2022年8月15日00:00至20日24:00。各地要立即通知企業(yè)做好生產(chǎn)調(diào)整，保障保安負(fù)荷用電，迅速執(zhí)行到位。

四川多地為何“拉閘限電”？后續(xù)電力供應(yīng)能否保障？這些地區(qū)的供電情況到底怎樣？針對這些問題，有機構(gòu)展開了最新調(diào)研解讀。

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Q：四川限電情況和國網(wǎng)南網(wǎng)區(qū)域內(nèi)限電情況？

A：四川重慶限電比較嚴(yán)重，有些地方甚至下達(dá)了紅頭文件進(jìn)行限電，對一些企業(yè)的運營影響很大，有些企業(yè)可能都停工了。首先看一下天氣原因，今年很多地方遇到了幾十年難遇的高溫極端天氣，這樣天氣帶來的影響，不是光伏發(fā)電發(fā)的多了，有時候溫度越高，光伏發(fā)電反而越少，直接影響的是居民用電量極大的增加。

前段時間全國要求嚴(yán)禁電網(wǎng)自然治理。對于居民用戶不限電，工商業(yè)的用電可能受到一定的限制，高溫天氣是非常重要的誘因，今年四川的水面不是很樂觀，因為今年的降水較往年降低了4成。同時外省的煤電仍然是偏緊的。

另外很重要的一點是四川省能源結(jié)構(gòu)，四川省整個來講，水力發(fā)電占了大頭，水電裝機占到78%，提供了超過80%的發(fā)電量，火電僅僅占到了16%的裝機容量。所以即便是煤炭供應(yīng)起來，水電如果跟不上的話，起到的效果是有限的。

另外一塊，四川省水電的外送連續(xù)幾年都保持在高位，并且我國家規(guī)劃的外送路線很多。第五條的出川特高壓線路也建成了，現(xiàn)在每一年實際的外送電量都超過了1,300億kWh。四川省每一年發(fā)電量4300億kWh，有接近三分之一要送出去，而且是優(yōu)先要送出去，不是說本省沒有電用了，就先供給自己，這是省政府與省政府之間達(dá)成的調(diào)度，從某種意義上來講也緩解了華東地區(qū)限電情況。

進(jìn)一步加劇，今年目前最大的用電負(fù)荷是超過了6000萬kW，是非常非常大的，本身用電缺口據(jù)說是有1000萬kW，所以四川省限電措施是比較嚴(yán)厲的，這個是目前的一個情況。

Q：預(yù)計四川及其他省份限電大概持續(xù)到什么時間？未來什么時候能看到有緩解？

A：我們可能要逐漸適應(yīng)這樣的新常態(tài)，最重要的一點是溫度異常，造成了居民負(fù)荷增加，居民負(fù)荷本身波動性是非常大的，在用電高峰時造成短時供應(yīng)缺口，而本身電力系統(tǒng)補足短時供應(yīng)缺口有幾種方法：1.提高發(fā)電供應(yīng)，2.提供儲能支撐，3.做需求側(cè)的供應(yīng)，浙江現(xiàn)在在做需求側(cè)響應(yīng)進(jìn)行主動調(diào)節(jié)，可以做一些有限的削峰，但是要大范圍降低缺口，超過1000萬kW，是非常非常難的，并且需求側(cè)響應(yīng)成本并不低，相反成本代價會非常高，包括國外虛擬電廠需求側(cè)響應(yīng)也只是調(diào)節(jié)作用。

所以這里我預(yù)測，如果溫度、天氣情況得不到好轉(zhuǎn)的話，短時間內(nèi)限電很難平衡，因為不是說像去年煤炭供應(yīng)保障起來就能解決的，四川火電的裝機決定了火電能起到的作用，同時電網(wǎng)建成跨省跨市的通道也不是短時間內(nèi)實現(xiàn)的，未來幾年都會處于緊平衡狀態(tài)。

Q：四川的硬缺口是1000萬kW？現(xiàn)在除了兩個地市其他所有的工業(yè)都停了，能夠應(yīng)對這個缺口嗎？

A：據(jù)說限電缺口是1100萬kW?，F(xiàn)在來講是比較嚴(yán)重的，目前測算出來是可以暫時緩解，保障居民用電，所以在工業(yè)很多企業(yè)是保證基本負(fù)荷，甚至有些關(guān)停。

Q：后續(xù)是看天氣情況，如果天氣還持續(xù)比較熱的話，可能停五天還不行是吧？

A：對，因為天氣情況是造成短時缺口最關(guān)鍵因素，本身水電今年來水就偏少，白鶴灘-江蘇的特高壓外送也加劇了這種情況。

Q：外送電量會有調(diào)整嗎？

A：外送電量很難調(diào)整，外送電量是作為政府與政府之間達(dá)成的框架協(xié)議，作為點對網(wǎng)，甚至是網(wǎng)對網(wǎng)方式來送出的，對于當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司來講，是沒有截流權(quán)限的。

Q：另外除了四川還有哪些省份后面也會有強力的有序用電措施？

A：像華東地區(qū)的浙江已經(jīng)在推進(jìn)了，江蘇這幾天壓力也很大，連續(xù)40多度的高溫，對于當(dāng)?shù)毓╇娫斐煞浅４蟮挠绊?。去年限電比較嚴(yán)重的地區(qū)，比如說云南地區(qū)，現(xiàn)在也非常緊張，一方面是水電資源，另一方面是高耗能產(chǎn)業(yè)的用電，在高溫情況下，云南地區(qū)擔(dān)憂會稍微少一點。

Q：后續(xù)會采取什么樣的措施來解決？比方說明年后年再遇到類似問題的話，現(xiàn)在開始要做一些什么樣的準(zhǔn)備或者措施呢？

A：從國家規(guī)劃來看，是希望通過電網(wǎng)方式來提高控制能力，但是有一個軟肋，如果全國地區(qū)大范圍都是高溫，這種情況是硬缺電的，最大供電負(fù)荷是缺口的，只能提高整個煤炭火電發(fā)電量，提高煤炭供給。所以現(xiàn)在煤炭的供應(yīng)一直是維持在高位，雖然四川火電占比比較少，但火電在全國占比是非常大的，只是過去四川是作為外送電源點，當(dāng)然也有少量的省與省之間互信，但是量非常少，很難在短時間內(nèi)給四川足夠支撐，需要電網(wǎng)以及整個煤炭火電企業(yè)來提供支撐。儲能來說，短時間內(nèi)是無能為力的，能量供應(yīng)太少。

Q：最近這些天四川那邊的火電裝機全都滿負(fù)荷在運轉(zhuǎn)嗎？整個裝機情況怎么樣？

A：現(xiàn)在基本上滿負(fù)荷，四川省火電的裝機占到四川省裝機量的18%，支撐16%左右的耗電量，所以作用是有限的，今年四川省跟去年云南省有點像，今年是一個小水年，有干旱的原因在里面。

Q：全國其他地方的火電裝機現(xiàn)在也都是滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)的嗎？還是還有富余的這個能力可以通過電網(wǎng)調(diào)度呢？

A：火電企業(yè)是有富余的發(fā)電能力，但是由于“雙碳”戰(zhàn)略每一個省份碳排放強度和總量受到一定約束，同時“十四五”規(guī)劃內(nèi)的跨省特高壓輸電路線很多沒有完全建成，現(xiàn)在也在加緊建設(shè)。

Q：現(xiàn)在有省份是因為碳指標(biāo)這個問題讓火電企業(yè)負(fù)荷不能夠打滿嗎？

A：暫時沒有，在目前情況下，短時間內(nèi)肯定是保障民生以及正常生產(chǎn)，情況嚴(yán)峻下才會有限電舉措。

Q：四川全省的最大用電負(fù)荷是多少？

A：最大用電負(fù)荷約6000萬，用電負(fù)荷缺口為1100萬，約占總負(fù)荷的1/6。但是全國范圍內(nèi)的用電負(fù)荷缺口并沒有相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

Q：迎峰度冬時期也會出現(xiàn)限電的情況嗎？

A：相對于迎峰度夏時期，迎峰度冬時期的情況會好一些，雖然水電處于枯水期，但冬季的用電負(fù)荷不會達(dá)到夏天非?？鋸埖呢?fù)荷峰值，因此冬天的壓力會小很多。

Q：四川向外送電的形式是怎樣的？

A：在年底確定次年的輸送電總量，按照豐水期和枯水期進(jìn)行分解，每年的輸送量基本上是1300-1400億度，全省用電量約4300億度。

Q：按照往年天氣和規(guī)律來看，四川限電最悲觀會限制多長時間？

A：按照往年規(guī)律基本上不會出現(xiàn)這種很極端的天氣，因為來水一直是比較穩(wěn)定豐富的，但在目前高溫的情況下，整個水電的調(diào)度是有限的，而且如果沒有持續(xù)性的來水，這一塊是被卡脖子的，所以限電的時間取決于未來的天氣情況。

Q：今年水電發(fā)電量下降40%，豐水期如果蓄不上水的話，到了冬天會不會再面臨缺電問題？

A：10月份基本上豐水期暫告一段落，冬季時既要對外部電力支撐，還要保證自身用電，會面臨較大的壓力。因此今年各方對火電、水電、新能源及電網(wǎng)的加速推進(jìn)會有重新再認(rèn)識。國家層面在一兩個月前已經(jīng)提出加速整個電網(wǎng)的推進(jìn)過程，也說明目前面臨的調(diào)配壓力很大。

Q：云南和四川的電力結(jié)構(gòu)相似，但云南沒有限電的原因是什么？

A：云南處于高原地區(qū)，氣溫并不高。云南省是由于碳排放強度和總量的約束，使火電裝機量不能充分釋放，同時近幾年高耗能產(chǎn)業(yè)的聚集，導(dǎo)致人為限電情況的出現(xiàn)。

Q：四川省用電負(fù)荷居民端和商業(yè)端的需求占比分別是多少？

A：目前沒有做這樣的拆分，只有整體的用電缺口。

Q：部分上市公司中報說來水情況好于往年，怎么理解現(xiàn)在說的來水偏枯？

A：7、8月份現(xiàn)在看到的情況是上游降水較往年同期下降了四成。

Q：四川省限電措施對GDP會不會產(chǎn)生影響？

A：要根據(jù)限電持續(xù)的時間來判斷，如果是持續(xù)到月底，肯定會有影響，但如果是短時間的話，后面采取措施可以進(jìn)行補救。

Q：此次限電是特定情況下的小概率事件，之后還會出現(xiàn)類似的情況嗎？

A：首先四川此次的極端天氣是小概率事件，上游的降水減少，同時向四川輸電的省份也出現(xiàn)了類似的高溫天氣，即外輸沒有增加，自身的發(fā)電量下降，用電需求又在增加，供需的此消彼長導(dǎo)致了限電情況的出現(xiàn)。

Q：限電是否會在每個省出現(xiàn)？

A：是否可以躲過限電的省份條件有2個：氣溫相對不高且火電裝機比較高。目前氣溫較高的省份：江蘇、廣東、上海、浙江。外送電、水電都會受到自然資源的影響。

Q：如果火電全開，四川火電還有多少發(fā)電空間？

A：四川火電機組已經(jīng)是應(yīng)發(fā)盡發(fā)的狀態(tài)了，滿負(fù)荷運行。在氣溫下降情況下，四川用電負(fù)荷會有下降。同時，臨近的省份如果氣溫也下降了，對四川也能提供電網(wǎng)互濟。

Q：目前限電是否會針對工業(yè)企業(yè)分級？

A：有的，可以參考江浙滬。按照稅收、經(jīng)濟附加值等指標(biāo)劃定優(yōu)先發(fā)展行業(yè)。此次四川有些企業(yè)實現(xiàn)了關(guān)停，有些保持基本負(fù)荷。小企業(yè)不一定是受損最嚴(yán)重的，有一些高科技的企業(yè)，如半導(dǎo)體、計算機等行業(yè)，還是應(yīng)保盡保。部分制造業(yè)影響相對比較大。工業(yè)硅等高耗能企業(yè)壓力比較大，有一些企業(yè)已經(jīng)放高溫假了。

Q：目前四川電力現(xiàn)貨交易電價水平？

A：用電高峰時期電力現(xiàn)貨很高了，但設(shè)定了上限。如果我們也跟國外一樣設(shè)置了現(xiàn)貨市場電價的上限，對市場化有序有電起到的作用比較小。因為現(xiàn)在未將居民用電包含進(jìn)來，而現(xiàn)在引起用電緊張主要是居民用電導(dǎo)致的。所以居民用電沒有價格信號的情況下，所以居民是按照自己的需求來用電。當(dāng)然居民會有階梯電價，但作用會比較弱。

Q：目前水電來水同比偏枯是突發(fā)狀況，對火電需求提升，超過了原來火電中長期合同簽訂的電量，需要多發(fā)電，那么需要去現(xiàn)貨市場上買煤，是否會導(dǎo)致火電多發(fā)多虧？

A：煤價目前確實還維持高位，但目前火電價格傳導(dǎo)機制已經(jīng)大幅改善了。這部分多發(fā)的電，對應(yīng)電價是電力實時交易或輔助服務(wù)價格，所以相對來說會存在價格彈性來抵消煤價的彈性。并且，長協(xié)煤政策里面也有煤價調(diào)整機制，以秦皇島下水煤價格為基準(zhǔn)，參考四個煤價指數(shù)做動態(tài)調(diào)整。

Q：目前限電的情況，是否對行業(yè)或地區(qū)是否有分地區(qū)劃分？

A：工業(yè)硅企業(yè)部分已經(jīng)有關(guān)停處理。高耗能產(chǎn)業(yè)與一般工商業(yè)主體，會按照稅收、經(jīng)濟附加值分等級，這個等級就是作為后續(xù)限電分級的依據(jù)，按不同等級，限電的范圍是不一樣的。多晶硅行業(yè)算在高耗能里面了。

Q：目前四川負(fù)荷缺口1100萬kw，最高負(fù)荷需求6000萬kw，今年6月四川最高負(fù)荷是多少？2021年同期最高是多少？

A：一般來講是4000-5000萬千瓦在往年都是高峰值了，所以今年6000萬千瓦是很夸張的水平了。

Q：當(dāng)溫度可能下降多少的時候，四川整體可能相對是沒有那么缺電的？

A：目前沒有這樣的測算。我目前了解到好像還沒有一個機構(gòu)能夠做出這樣一個預(yù)測，因為這里面要有一些企業(yè)用電樣本以及居民用電系數(shù)，這一塊暫時是沒有。

Q：請問本次限電會促進(jìn)四川省甚至全國火電機組的落地和建設(shè)嗎？

A：個人認(rèn)為大概率不會。因為這有違大方向。個人認(rèn)為“十四五”期間不會有對能源結(jié)構(gòu)有很大變化的政策出現(xiàn)。原來大家可能認(rèn)為電網(wǎng)可以對電力系統(tǒng)靈活性提供很好的支撐，但今年大家可能會有重新的評估它的效果，因為我們通過24條特高壓的建設(shè)，就是希望避免出現(xiàn)各個地方的限電，但是沒有想到如果所有省份都限電，由什么來做電源的支撐？所以有的時候只能靠當(dāng)?shù)刈约?，但各地資源分布不均，有些可以保證有電用，有些省份有非常多的水電，在缺電的情況下，省內(nèi)發(fā)的水電還要外送，而外送又是定好的電量，沒有辦法再去做協(xié)商，那這種情況下如何保證當(dāng)?shù)氐挠秒姡窟@是值得我們?nèi)ニ伎嫉囊粋€事情。從電網(wǎng)來看，電網(wǎng)不是萬能的，它是無源之水，必須要有能源送過來才能實現(xiàn)傳遞，如果本身不給這樣資源，它也沒辦法實現(xiàn)調(diào)節(jié)。

Q：工業(yè)用電量占比高達(dá)60%，這次大部分都限電了，限電階段電量是不是有富余？從而能堆高水庫水位，為下一階段供電做準(zhǔn)備？

A：有促進(jìn)作用的。從政策連續(xù)性以及限電，不僅僅是局限于當(dāng)下，還要考慮到未來大概率情況的出現(xiàn)，要來保證未來有水可用，有電可發(fā)，有這樣的考慮出發(fā)。

Q：目前缺口1100萬千瓦，是完全通過限電來解決？還是有部分外省輸入？

A：有一部分是從其他地方來做調(diào)劑支撐，如云南。但目前很多送電通道都沒有建成，目前送電容量是相對有限的，所以未來要在有電量富余的地方加速電網(wǎng)建設(shè)。另外當(dāng)?shù)赝ㄟ^限電來達(dá)到電力供需狀態(tài)。當(dāng)然會不會進(jìn)一步采用需求側(cè)響應(yīng)，我認(rèn)為即便采用可能作用也是非常有限的。

Q：全國范圍內(nèi)來看存在的缺口是會優(yōu)先限電還是外省調(diào)配？

A：如果能夠跨省調(diào)配，一定會優(yōu)先考慮，只有當(dāng)外省沒有辦法支撐的情況下，才做拉閘限電。

Q：整體來看如果調(diào)配有效的話，是否可以滿足需求？還是仍需要限電？

A：全國大范圍高溫情況下，局部限電是難以避免的?，F(xiàn)在要考慮的是，是否要限制工商業(yè)，以及如何優(yōu)化限電方式?，F(xiàn)在提出的需求側(cè)響應(yīng)，如果按照源隨荷動，如果滿足用戶的需求，要調(diào)配成本很高的資源，這樣是不劃算的，所以提出了需求側(cè)響應(yīng)。放到限電上是一樣的，通過限制一些企業(yè)用電，來實現(xiàn)需求側(cè)影響，只是這是被動的需求側(cè)響應(yīng)。不能完全指望電網(wǎng)無條件滿足像這次高溫的這種小概率事件。如果在小概率事件下，電力供應(yīng)都寬松的話，那么正常用電情況下，電力供需就是非常寬松的。