我國(guó)依托期貨市場(chǎng)發(fā)展糧食流通體系的現(xiàn)實(shí)性

　　受糧食生產(chǎn)流通的自身特點(diǎn)所決定，糧食現(xiàn)貨市場(chǎng)存在著明顯的時(shí)空矛盾，使糧食生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)面臨巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而期貨市場(chǎng)可以有效解決這些矛盾，為糧食產(chǎn)業(yè)提供有效的市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制。期貨市場(chǎng)發(fā)端于農(nóng)產(chǎn)品流通，其價(jià)格發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)理，能夠有效解決糧食產(chǎn)銷季節(jié)矛盾，是解決糧食價(jià)格蛛網(wǎng)陷阱、配置糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效工具，有助于改進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、調(diào)整供求平衡、有效回避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，除了一般的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)困境外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，小生產(chǎn)大市場(chǎng)矛盾突出，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在許多障礙，借助訂單農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代組織形式，有效發(fā)揮期貨市場(chǎng)功能，建立“訂單+期貨”、“貸款+期貨”糧食流通模式，符合我國(guó)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，具有很大的發(fā)展必然性。

　　農(nóng)發(fā)行致力于信貸支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是由于缺乏有效的避險(xiǎn)機(jī)制，農(nóng)發(fā)行很難實(shí)現(xiàn)信貸支持與風(fēng)險(xiǎn)防范的有機(jī)結(jié)合，因此這項(xiàng)業(yè)務(wù)一直沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)?！坝唵?期貨”、“貸款+期貨”方式，可以為農(nóng)發(fā)行信貸支持訂單農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件，通過(guò)這種模式，農(nóng)發(fā)行貸款可以有期貨價(jià)格參考，而且由于有了期貨市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理功能，能夠使企業(yè)事先鎖定經(jīng)營(yíng)收益，有效轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，從而確保信貸資金安全，使期貨訂單成為農(nóng)發(fā)行收購(gòu)資金封閉管理的政策防火墻。

　　有信貸支持的訂單農(nóng)業(yè)和合同收購(gòu)。如下圖所示，農(nóng)發(fā)行根據(jù)期貨市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期和與農(nóng)戶簽訂訂單價(jià)格情況確定對(duì)企業(yè)發(fā)放訂單貸款的標(biāo)準(zhǔn)，依此來(lái)發(fā)放貸款。同時(shí)，支持企業(yè)在期貨市場(chǎng)對(duì)訂單進(jìn)行套期保值，以鎖定訂單收益，這樣農(nóng)發(fā)行信貸資金就有可靠的回收保障，訂單農(nóng)業(yè)也會(huì)因?yàn)樾刨J扶持得到很好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、企業(yè)、農(nóng)發(fā)行的三贏。

　　扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的重要性

　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的主要難題包括：一是“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的矛盾。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，規(guī)模小，資源整合難度大，產(chǎn)業(yè)化程度低，資金缺乏，技術(shù)落后，信息閉塞，“小生產(chǎn)”難與“大市場(chǎng)”對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品的附加值小，農(nóng)業(yè)投入的收益低，農(nóng)民增收的難度大。二是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付在農(nóng)民增收中作用有限，由于農(nóng)業(yè)人口多，補(bǔ)貼、取消農(nóng)業(yè)稅在農(nóng)民增收中比例較小，增長(zhǎng)空間有限。三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，農(nóng)民增加的收入容易被變動(dòng)的價(jià)格所“吞食”。

　　為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題，政府大力倡導(dǎo)和積極發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織，以提高農(nóng)戶組織化程度，通過(guò)中介組織帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，緩解“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的矛盾，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；通過(guò)推廣訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的種植收益。但是，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外開(kāi)放后，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變化大、變化快，在有效市場(chǎng)信息傳遞不夠暢通和風(fēng)險(xiǎn)管理工具少的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)很大，訂單農(nóng)業(yè)的履約率很低，影響了訂單農(nóng)業(yè)的推廣，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，最終農(nóng)民收入的增加也難以保證。

　　國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，期貨市場(chǎng)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收益等方面具有重要作用。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些地區(qū)在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，探索出了利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)為“三農(nóng)”服務(wù)的新模式，即利用期貨市場(chǎng)價(jià)格信息，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；采用“龍頭企業(yè)＋專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織＋農(nóng)戶”的組織模式和“訂單+期貨”、“貸款+期貨”的經(jīng)營(yíng)模式，鎖定農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高訂單農(nóng)業(yè)履約率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，值得借鑒和推廣。

　　目前，我國(guó)中介組織現(xiàn)狀是龍頭企業(yè)少，專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織比較松散，凝聚力、感召力不夠強(qiáng)，合作組織的作用難以發(fā)揮。專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織大多處于探索階段，數(shù)量少，在提高農(nóng)業(yè)組織化程度、降低農(nóng)戶的信用等方面作用有限。因此，實(shí)際上在訂單農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中，必須要有產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)主要帶動(dòng)。

　　但是，目前龍頭企業(yè)還面臨很多困難，在提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)時(shí)，涉及市場(chǎng)、資金、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、國(guó)家農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策等，受制于政府相關(guān)職能部門。作為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織，在運(yùn)作過(guò)程中需要政府相關(guān)部門的大力支持，沒(méi)有政府的支持，合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)幾乎無(wú)法運(yùn)行。例如，2007年開(kāi)始執(zhí)行的新的《期貨交易管理?xiàng)l例》已經(jīng)取消了信貸資金入市的限制，但信貸資金入市還有很多實(shí)際操作和管理方面的困難，政策上也沒(méi)有明確，沒(méi)有相應(yīng)資金來(lái)源，缺乏操作的政策依據(jù)，信貸資金管理難度大，使得很多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于缺少信貸資金的支持而無(wú)力開(kāi)展套期保值。實(shí)際上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，銀行對(duì)企業(yè)貸款時(shí)，往往將發(fā)放對(duì)象參與期貨市場(chǎng)的程度作為一個(gè)非常重要的參考指標(biāo)或依據(jù)，對(duì)開(kāi)展期貨套期保值的企業(yè)優(yōu)先予以貸款支持。事實(shí)上，企業(yè)和銀行的利益是一致的，如果企業(yè)不能有效地回避價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，則銀行的貸款也面臨著呆、壞賬的危險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以解決千家萬(wàn)戶的小規(guī)模生產(chǎn)與集中、大宗的期貨交易的矛盾，成為農(nóng)民參與期貨市場(chǎng)的“代理人”。因此，發(fā)展“訂單+期貨”、“貸款+期貨”模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的帶頭作用，已成為當(dāng)前刻不容緩的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。