今年7月份以來，受國內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的大宗商品價(jià)格上漲較快，期貨市場(chǎng)價(jià)格跟隨現(xiàn)貨市場(chǎng)也出現(xiàn)了劇烈波動(dòng)。

中國證監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》(國發(fā)[2010]40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)的要求，強(qiáng)化期貨市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決抑制過度投機(jī)，與此同時(shí)，進(jìn)一步完善交易規(guī)則，滿足相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在價(jià)格劇烈波動(dòng)中管理價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的需求，提升期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。雖然期貨市場(chǎng)價(jià)格的大幅波動(dòng)帶動(dòng)了市場(chǎng)規(guī)模及成交量的大幅增長(zhǎng)，但從目前情況看，期貨市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，市場(chǎng)秩序較好，風(fēng)險(xiǎn)可測(cè)、可控、可承受。

強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，堅(jiān)決抑制過度投機(jī)。

今年以來，隨著全球大宗商品的普漲，中國證監(jiān)會(huì)審時(shí)度勢(shì)，加強(qiáng)了市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)監(jiān)控力度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)各類異常交易行為采取果斷措施，對(duì)違法違規(guī)交易予以堅(jiān)決打擊，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)“三公”原則，確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

一是遏制過度投機(jī)氛圍，規(guī)范異常交易行為。為遏制過度交易，中國證監(jiān)會(huì)于7月29日統(tǒng)一指導(dǎo)并要求各期貨交易所發(fā)布了《期貨市場(chǎng)異常交易監(jiān)控指引》，確定了異常交易類型、統(tǒng)一了量化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、明確了處理程序。指引實(shí)施以來，期貨市場(chǎng)頻繁報(bào)撤等異常交易行為已大幅減少。二是強(qiáng)化對(duì)程序化交易的監(jiān)管。中國證監(jiān)會(huì)于9月7日向各期貨交易所下發(fā)了《關(guān)于程序化交易的認(rèn)定及相關(guān)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，要求全市場(chǎng)的程序化交易進(jìn)行報(bào)備，并采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施，防范程序化交易對(duì)市場(chǎng)帶來負(fù)面作用。三是督導(dǎo)各期貨交易所加強(qiáng)市場(chǎng)一線監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。下半年以來，中國證監(jiān)會(huì)連續(xù)四次召開會(huì)議，要求期貨交易所做好一線監(jiān)管工作，并于11月15日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管工作的通知》，就遏制過度投機(jī)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、完善交割制度、確保技術(shù)系統(tǒng)安全、防范結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)等方面工作提出了九項(xiàng)具體要求，并派出了巡視組到交易所進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。 各交易所認(rèn)真貫徹證監(jiān)會(huì)的決策部署，強(qiáng)化了一線監(jiān)管。以大宗商品價(jià)格上漲幅度最大的10月為例，各期貨交易所針對(duì)會(huì)員和客戶進(jìn)行電話提示207次，發(fā)送市場(chǎng)監(jiān)查關(guān)注函153份、警示函37份；對(duì)6件對(duì)敲交易進(jìn)行了處罰；對(duì)5件涉嫌違法違規(guī)行為提交中國證監(jiān)會(huì)稽查局立案調(diào)查。

近期國務(wù)院《通知》下發(fā)后，中國證監(jiān)會(huì)黨委高度重視，立即召開期貨交易所主要負(fù)責(zé)人開會(huì)，傳達(dá)《通知》精神，部署落實(shí)工作，要求各交易所把思想統(tǒng)一到《通知》精神上，采取行之有效的措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決抑制過度投機(jī)。

一是要求各期貨交易所在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大幅度提高所有品種的交易保證金，同時(shí)適度提高期貨品種的漲跌停板幅度。自11月26日開始將各個(gè)期貨品種的交易保證金提高到10% 以上，通過降低期貨交易的杠桿率，抑制過度交易。二是自11月29日開始，大幅提高所有期貨品種的日內(nèi)回轉(zhuǎn)交易成本，遏制短線頻繁交易。三是指導(dǎo)各期貨交易所抓緊出臺(tái)關(guān)聯(lián)賬戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，防范市場(chǎng)操縱等違法違規(guī)行為。四是要求各期貨交易所加強(qiáng)監(jiān)查力量，增加監(jiān)查工作人員的配備，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的快速發(fā)展，滿足各項(xiàng)監(jiān)查工作需要。五是認(rèn)真研判市場(chǎng)運(yùn)行的變化趨勢(shì)，要求各期貨交易所擬定進(jìn)一步的監(jiān)管措施和風(fēng)險(xiǎn)控制方案。六是派出工作組對(duì)各期貨交易所風(fēng)險(xiǎn)控制及一線監(jiān)管工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)期貨公司、重點(diǎn)客戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)市場(chǎng)違法行為形成震懾力。同時(shí)加強(qiáng)與現(xiàn)貨主管部門的溝通、協(xié)調(diào)，保證期現(xiàn)貨市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善規(guī)則，促進(jìn)期貨市場(chǎng)功能發(fā)揮，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

期貨市場(chǎng)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)化市場(chǎng)，每次宏觀經(jīng)濟(jì)變化都會(huì)突顯其規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)作用。2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)中，期貨市場(chǎng)作為場(chǎng)內(nèi)衍生品市場(chǎng)，因其規(guī)則透明、監(jiān)管嚴(yán)格在危機(jī)中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范起到了積極作用，受到各國政府的充分肯定。今年以來，大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，國內(nèi)上市期貨品種相關(guān)的現(xiàn)貨企業(yè)積極利用期貨市場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)，套期保值，從而一定程度上抑制了價(jià)格波動(dòng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的影響，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為使期貨市場(chǎng)能夠更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷提升服務(wù)水平，中國證監(jiān)會(huì)在充分考慮現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展變化的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)期貨市場(chǎng)規(guī)則制度的修改完善，具體表現(xiàn)在擴(kuò)大合約價(jià)值、限制投機(jī)持倉和方便產(chǎn)業(yè)客戶申請(qǐng)?zhí)灼诒Ｖ档确矫妫瑵M足產(chǎn)業(yè)客戶的風(fēng)險(xiǎn)管理訴求，進(jìn)一步提升期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

下一步，中國證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于管理通脹預(yù)期、穩(wěn)定物價(jià)的精神，嚴(yán)格按照《通知》要求，服務(wù)并服從于國家宏觀調(diào)控大局，不斷加強(qiáng)期貨市場(chǎng)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制過度投機(jī)，密切關(guān)注異常交易行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)交易，切實(shí)做好市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防控工作，確保期貨市場(chǎng)的長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)定發(fā)展，合理發(fā)揮市場(chǎng)功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)及國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。