面對全球日益高漲的糧價，聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)扮演著獨(dú)特的角色。一方面它的使命是要建立一個“志在無饑餓世界”，另一方面它也為世人敲響警鐘，發(fā)布全球基準(zhǔn)食品價格指數(shù)(FPI)。

糧價今后走勢如何？越來越頻繁的極端天氣是否威脅到人類的糧食安全？為解答這些疑問，本報記者專訪了聯(lián)合國糧農(nóng)組織副總干事何昌垂。他說，盡管目前食品價格高企但不能夠被稱為又一次糧食危機(jī)。他同時又預(yù)計，在接下來的10年內(nèi)谷物的價格都將超過其歷史均價。

現(xiàn)時不能稱為又一次糧食危機(jī)

廣州日報： 2011年這一波糧價上漲，到底是一個上升周期的開始，還是一段短暫插曲？

何昌垂：雖然我們可以做一些預(yù)警，不過現(xiàn)時的食品價格高企和波動，是不能夠被稱為又一次糧食危機(jī)的。我們估計，如果天氣情況正常全球小麥產(chǎn)量今年將能增產(chǎn)3%以上。如果是這樣的話，這將可以讓糧食價格略有下降。不過，這還是一個假設(shè)，具體情況還是得取決于其他糧食，例如玉米、大豆等的春耕情況。在今年這個時間看，它們最終的產(chǎn)量如何仍未明朗。從更為中期的預(yù)測看，在接下來的10年內(nèi)我們認(rèn)為谷物的價格都將超過它們的歷史平均價格水平。

廣州日報：世界氣象組織認(rèn)為未來極端天氣可能更頻繁，糧農(nóng)組織也把這點(diǎn)看作是對糧價的重大威脅嗎？

何昌垂：有一點(diǎn)是肯定的，那就是全球糧食市場例如小麥、玉米和大麥等越來越依賴于黑海地區(qū)的供應(yīng)量了，這個地方以畝產(chǎn)飄忽不定而聞名。

中國糧食政策清晰關(guān)鍵在落實(shí)

廣州日報：在中國城市化加速推進(jìn)等背景下，您如何看待維持糧食安全水平線？

何昌垂：我不能夠全面回答這個問題，不過據(jù)我所掌握情況，中國已經(jīng)不允許(最少是在官方層面上)把任何作為飼料用途的谷物用來制造生物燃料。中國啟用了一個清晰的政策，那就是“不與人爭糧，不與糧爭地”，這得到了國際社會的高度贊賞?，F(xiàn)在的問題是，這個政策應(yīng)該如何實(shí)施和如何監(jiān)管。

3月公布的FPI在8個月內(nèi)首次轉(zhuǎn)向并下降29%，但還是同比上升了37%。請問它科學(xué)性如何？

何昌垂：食品價格指數(shù)只是針對國際層面糧食價格進(jìn)行測量的。它的變化和運(yùn)動與其他糧食指數(shù)的走勢有密切相關(guān)性，這當(dāng)中就包括了世界銀行發(fā)布的糧食價格指數(shù)。在貿(mào)易中主流的糧食產(chǎn)品或者食品原料，都會被糧農(nóng)組織納入到糧食價格指數(shù)的范疇，這包括了谷物、油籽、糖、乳品和肉類等合共55種商品。從這個意義上說，我認(rèn)為它比其他機(jī)構(gòu)包括世界銀行發(fā)布的指數(shù)更加深入全面。

澳大利亞收成基調(diào)向好

上年度，澳大利亞12%的農(nóng)產(chǎn)品出口到中國，我國進(jìn)口該國農(nóng)產(chǎn)品金額已經(jīng)超過歐盟、中東之和。不過作為全球最大的糧食出口國之一，在本輪全球糧價波動中澳大利亞自身也遭遇煩惱：極端天氣頻繁來襲，農(nóng)民收成遭到打擊。澳大利亞今年糧食產(chǎn)量和價格會怎么走？

住在昆士蘭州圖文巴50公里開外的韋斯是澳大利亞奶農(nóng)協(xié)會的負(fù)責(zé)人，家里養(yǎng)了超過200頭牛。該州牛奶產(chǎn)量約占澳大利亞的6%，他告訴本報：“初步判斷，我們州牛奶產(chǎn)量因?yàn)楹闉?zāi)下降10%~15%，一般我們都有3%增長?！?/P>

代表昆士蘭州超過六成糧農(nóng)的農(nóng)業(yè)力量協(xié)會(AgForce)主席芬利(Finlay)告訴本報，在去年旱災(zāi)影響下，該州中部已損失30%的收成；在今年連番降水下，80%的農(nóng)作物質(zhì)量等級都出現(xiàn)了滑坡，不少出口級的小麥淪為飼料級。

雖然2011年開局不利，不過澳大利亞農(nóng)業(yè)部還是預(yù)測小麥會增收。農(nóng)業(yè)部長喬·路德維希在接受本報獨(dú)家專訪時說，在澳大利亞的部分種植地域，惡劣天氣來到時已是收割尾聲。在2010~2011年度，除西部外的小麥單產(chǎn)都會大幅增加，這讓整體小麥產(chǎn)量提高。最新統(tǒng)計顯示，3月初澳大利亞小麥庫存達(dá)到2320萬噸，收成基調(diào)向好。