10月初,國家發(fā)改委下調了成品油最高零售價格,汽柴油均下調300元/噸,大約每升分別降0.22元、0.26元。這是今年以來國內首次對成品油價格進行下調,而此前已經連續(xù)上漲四次。 即便下調成品油價格,對于改革成品油定價機制的呼聲仍難平息,今年8月國際主要石油期貨價格就已經出現(xiàn)一輪暴跌,然而我國到10月初才下調成品油價格,各種質疑、猜測此起彼伏。國家發(fā)改委給出的解釋是:當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應調整國內成品油價格。 據(jù)多家媒體報道,國家發(fā)改委價格司內部人士透露,正在召集專家和內部的人一起討論成品油定價機制修改方案,年底之前意見稿就會出臺,屆時將征求行業(yè)內專家和企業(yè)的意見。備受關注的22天為一個價格調整周期或將縮短。 目前成品油價格形成機制或也只是臨時性的措施。從長期來看,成品油價格改革市場化已經明確:在不斷加快調價頻率的基礎上,逐步讓石油價格金融化,即通過石油期貨的方式來發(fā)現(xiàn)價格。 東亞急需石油定價權 “目前,我們正在就石油期貨的問題和國家發(fā)改委,以及中石油、中石化、中海油三大石油公司進行溝通,希望能夠推動這項工作?!鄙虾F谪浗灰姿偨浝項钸~軍告訴分析指出。 石油期貨是期貨交易中的一個品種,即規(guī)定在將來某一特定的時間、地點交割一定數(shù)量和品質的石油的標準化合約。 “供需特點、資源分布特點、消費特點共同決定了石油的金融屬性,而且不僅石油商品具有金融屬性,石油市場也已經金融化?!敝袊鴩H經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍告訴記者,“石油的金融屬性主要表現(xiàn)在三個方面:一是價格體制已經金融化;二是石油和國際貨幣體系聯(lián)系密切;三是國際投機資本對于石油市場、石油價格操縱干預?!?/P> 目前全球石油期貨價格標桿是倫敦北海布倫特原油和紐約輕質油。作為全球三大石油輸入地區(qū)的美國、西歐,每年進口原油都在5億噸左右,美國進口原油多按照紐約輕質原油計價體系,西歐等國家則按照倫敦布倫特原油計價體系。與之相較,每年進口量約9億噸的亞洲地區(qū),特別是中日韓三國每年進口原油都在6億噸以上,卻沒有自己的原油計價體系,主要參考布倫特和迪拜原油計價。 “目前石油市場的現(xiàn)狀實際上是期貨市場引導現(xiàn)貨市場?!敝袊痛髮W中國油氣產業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成稱,“和其他期貨產品類似,石油期貨的首要功能是價格發(fā)現(xiàn),即通過期貨市場交易撮合能夠產生價格,然后通過價格引導現(xiàn)貨市場;其次是實現(xiàn)套期保值功能,避免市場突然單邊波動帶來的不穩(wěn)定;最后才是期貨的投機功能?!?/P> 事實上,早在2008年,上海期貨交易所理事長王立華曾在接受《中國經濟周刊》采訪時表示:“原油價格其實是放開的,可以先行先試,而且原油期貨推出已經具備基礎,在行業(yè)等各方面已經達成了不少共識,現(xiàn)在只需要突破在具體運作和認識上存在的障礙?!?/P> 半途而廢的改革 在我國期貨從業(yè)考試中,石油期貨市場運作條件有四個知識要點:市場競爭和開放程度較高;經濟體系比較開放,不存在嚴格的價格和進出口管制;期貨交易所所在地區(qū)的金融市場開放,期貨標價貨幣在資本項目下可自由兌換;期貨市場所在國家或地區(qū)法律法規(guī)健全,對期貨市場的監(jiān)管切實有效。 從目前來看,我國推出真正意義上的石油期貨離開這些條件還存在一定的距離。“因為目前國內的石油產業(yè)和市場很獨特,管制太多,壟斷也太多,基本是中石化、中石油、中海油三大石油公司和發(fā)改委來主導。那么要把市場組織起來,最基本就是比較少的行政干預,能夠讓國際投資者也能參與其中。”楊邁軍指出。 董秀成也認為,我國推出石油期貨最主要的難點體現(xiàn)在兩個方面:一是期貨市場必須具有價格充分市場化的環(huán)境,而我國當前仍存在價格管制;二是交易主體的問題,建立期貨市場首先要有大量的交易商上市,目前國內石油市場則為高度集中。 目前,我國的石油產業(yè)分為進口、加工、銷售上中下三個環(huán)節(jié),幾乎已經被三大石油巨頭壟斷。一位石油行業(yè)資深業(yè)內人士分析指出:“在推動市場化的過程中應逐步放開上游市場,并鼓勵更多的民營企業(yè)參與其中,國家應該進一步放開原有的進口權?!?/P> 造成現(xiàn)有情況主要緣于上個世紀90年代中期的國家政策。國務院1994年5月1日第24號文對當時我國的石油行業(yè)政策進行了重大調整并明確提出“統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一流向”決策思路,使得石油市場化和金融化的嘗試戛然而止,這也導致了當年的上海石油交易所最終關閉,直到2006年才重新成立,但上市品種僅限于天然氣、燃料油、甲醇等。 一位曾從事過石油期貨、目前在上海期貨交易所工作的業(yè)內人士分析指出:“早在1993年上海就曾經開設過石油交易所,交易品種涉及原油、汽油、燃料油等,總交易量達到2500萬噸,幾乎占全國石油期貨市場份額的70%,超過了新加坡成為繼倫敦、紐約之后的第三大石油期貨交易所。所以說上海目前籌備的石油期貨只能算是重啟?!?/P> 爭奪國際性能源定價中心 2009年,國務院常務會議審議并原則通過上?!皟蓚€中心”建設意見。上海市發(fā)改委副主任肖林曾撰文指出,金融危機增加了我國對資源性商品進口的議價能力,為增強我國在重要商品上的定價權提供了難得機遇。要抓住這一機遇,加快期貨品種開發(fā)與創(chuàng)新,加快研究推出石油、煤炭、天然氣等能源期貨,使我國成為重要的能源定價中心之一,也為國內企業(yè)套期保值、鎖定成本開辟新渠道。 然而,全球性金融危機的第一波已經過去,我國石油、煤炭、天然氣等能源期貨產品卻并沒有順利推出,這凸顯出在我國金融改革之難。上海市金融辦主任方星海指出:“推動石油期貨是國務院文件中明確的,所以我們才不斷提出,但任何的金融改革都會牽扯到各方的利益,因此推出一項新的措施就會有很大的難度。我們國家經濟在不斷地發(fā)展,對金融服務的需求在不斷地提升,市場進一步完善內在的要求非常強烈。” 上海期貨交易所能源化工部內部人士談到:“我們也很希望石油期貨能夠盡快推出,包括制度建設等籌備工作已經基本完畢?!?/P> “當前應該把建立我國石油期貨市場作為國家石油安全戰(zhàn)略核心?!敝袊鴩H經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為,中國需要建立自己的石油期貨交易平臺,逐步形成自己的報價系統(tǒng),積極融入全球石油以期貨市場定價的體系,爭取未來10到20年時間里逐步改變倫敦和紐約交易所壟斷世界石油格局。 責任編輯:伍寶君 |
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