16日上午召開的市委常委(擴大)會議審定并原則通過了《東莞市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。昨日本報記者專訪了《規(guī)劃》的幕后撰寫者——中山大學(xué)嶺南學(xué)院金融系主任陸軍教授。對于《規(guī)劃》，陸軍評價：“《規(guī)劃》體現(xiàn)了務(wù)實的原則，《規(guī)劃》并沒有提出把東莞打造成所謂的金融中心，而是指出要利用地緣優(yōu)勢，主動接受廣州、深圳以及香港的輻射?！?/P>

據(jù)悉，《規(guī)劃》是十二五期間東莞金融業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，分為四部分，涵蓋了推動金融資源整合、組建鎮(zhèn)街金融平臺、優(yōu)化企業(yè)融資等多方面措施。在鎮(zhèn)街特色化金融試點、企業(yè)融資、民間資本發(fā)展等方面都有詳盡措施。

鎮(zhèn)街金融 虎門港試點 基建項目資本證券化

《規(guī)劃》提出，十二五期間將在樟木頭等鎮(zhèn)街首先試點，開展公共信息、金融服務(wù)、城鄉(xiāng)電子支付等平臺建設(shè)，營造高效、現(xiàn)代、利民的金融服務(wù)環(huán)境。

在構(gòu)建資本試點方面，十二五期間將以虎門港建設(shè)為突破口，試點城市基礎(chǔ)設(shè)施項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，以資本運作的方式，發(fā)揮金融對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用。

在構(gòu)建物流金融試點方面，將以常平等鎮(zhèn)區(qū)的港口、公路運輸樞紐為依托，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、信用證、倉單質(zhì)押等業(yè)務(wù)。

此外還包括構(gòu)建莞臺金融試點，在石碣等鎮(zhèn)街建立莞臺合作試點，著力解決臺資企業(yè)融資問題;構(gòu)建科技金融試點，吸引各類股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金進駐松山湖。

民間資本 組建東莞的 私募基金管理公司

東莞民間資本充裕，《規(guī)劃》專門提出要引導(dǎo)民間資本進入投融資領(lǐng)域，“建立適合民間資本的金融體系和機制，并為民間資本立足東莞、走出東莞搭建舞臺。”

《規(guī)劃》提出，支持符合條件的民間資本參與地方金融機構(gòu)的增資擴股，鼓勵地方法人機構(gòu)通過發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等方式，帶領(lǐng)民間資本“走出去”。

投資渠道匱乏一直是制約民間資本的瓶頸之一?！兑?guī)劃》針對這一現(xiàn)狀，提出要引導(dǎo)充裕的民間資本組建東莞的私募基金管理公司，為企業(yè)、機構(gòu)投資者及富有投資人提供廣泛、靈活和私密的投資工具。

在民間資本和企業(yè)對接上，《規(guī)劃》明確表示，支持民間資金直接入股處于初創(chuàng)期的企業(yè)，分享企業(yè)快速成長的收益。

外匯結(jié)算 推出人民幣跨境貿(mào)易 相配套金融產(chǎn)品

針對東莞外資企業(yè)眾多、外匯交易規(guī)模大的實際情況，《規(guī)劃》提出了開展外匯專項改革試點的要求，增加試點企業(yè)數(shù)量，做大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)模。

根據(jù)《規(guī)劃》，十二五期間東莞將引導(dǎo)金融機構(gòu)推出與跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)相配套的貿(mào)易融資、保值避險、資金理財?shù)冉鹑诋a(chǎn)品;并鼓勵商業(yè)銀行鞏固外匯市場優(yōu)勢，拓展外匯市場規(guī)模，引進和開發(fā)外匯市場業(yè)務(wù)，為企業(yè)通過套期保值規(guī)避匯率風(fēng)險提供可靠工具。

此外《規(guī)劃》同時指出，要研究開展跨境貿(mào)易融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新試點，以及港資金融機構(gòu)在東莞直接向港資企業(yè)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)的可行性。

企業(yè)融資 研究成立 企業(yè)上市轉(zhuǎn)化中心

企業(yè)上市是最有效的直接融資渠道?！兑?guī)劃》提出，要進一步密切與滬深港、紐約、倫敦和新加坡等證券交易所的合作，打造既有本土民企、市屬企業(yè)，也有外資企業(yè)的“東莞板塊”。

《規(guī)劃》首次提出了研究成立企業(yè)上市轉(zhuǎn)化中心的思路，在中心開展對企業(yè)上市相關(guān)的培訓(xùn)，落實上市前后各環(huán)節(jié)的經(jīng)費支持，并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本及創(chuàng)業(yè)投資基金進入。

《規(guī)劃》提出要推進公司債券市場發(fā)展，積極支持上市公司發(fā)行公司債券或可轉(zhuǎn)換債券;鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和短期融資債券。

《規(guī)劃》對企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場也做了專門部署，提出利用產(chǎn)權(quán)交易市場平臺，有序拓展非上市公司的股份轉(zhuǎn)讓渠道。

發(fā)展金融業(yè) 東莞不談“中心”

陸軍：中山大學(xué)嶺南學(xué)院金融系主任，其參與了《東莞市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的制定工作

事實上，在《東莞市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》出臺前，東莞市政府在2009年就公布了《東莞市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2020)》。中山大學(xué)嶺南學(xué)院金融系主任陸軍教授時任該規(guī)劃課題工作組組長。據(jù)陸軍介紹，在完成《東莞市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2020)》后的不到半年時間，陸軍和他的課題組又受東莞市政府委托，參與了《東莞市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的制定工作。

昨日記者專訪了陸軍，陸軍指出，東莞的十二五金融發(fā)展規(guī)劃，有濃厚的東莞特色，“而不是籠統(tǒng)地一鍋端”，體現(xiàn)了務(wù)實的原則。

記者：您參與了《規(guī)劃》的制定過程，這個《規(guī)劃》有什么特點?

陸軍：首先，《規(guī)劃》很有東莞特色，離開東莞，放在別的地方，《規(guī)劃》都沒有用。

其次，《規(guī)劃》是非常務(wù)實的?！兑?guī)劃》中的一些指標設(shè)定，都是根據(jù)東莞的實際情況出發(fā)，以及考慮將來可能發(fā)生的變化，經(jīng)過考量測算可以確定的。

第三，《規(guī)劃》的特色很鮮明。務(wù)實并不意味著沒有創(chuàng)新，《規(guī)劃》里的很多項措施，都是借鑒吸收了東莞許多部門的想法、思路，琢磨推敲了很久提出來的。

記者：東莞位于廣州和深圳之間，離國際金融中心——香港也很近，東莞如何去定位發(fā)展自己的金融業(yè)?

陸軍：東莞的地理位置很特殊，毗鄰廣深港澳，所以我們在《規(guī)劃》里并沒有提出把東莞打造成所謂的金融中心，而是指出要利用地緣優(yōu)勢，主動接受廣州、深圳以及香港的輻射。

《規(guī)劃》提出一個對接廣深港澳的概念。東莞處于幾個金融中心之間，可以利用獨特的地緣優(yōu)勢，作為一個金融服務(wù)基地，外包基地，承接廣深港澳的金融服務(wù)產(chǎn)品外包，松山湖未來將是主要的基地之一。此外，《規(guī)劃》還提出，在十二五期間，要利用地緣優(yōu)勢，吸引港資、臺商金融機構(gòu)在東莞設(shè)地區(qū)性總部。

記者：在一些指標上，如上市企業(yè)數(shù)量，東莞的金融發(fā)展水平與經(jīng)濟水平不相匹配，要落后于長三角一些城市，在十二五期間，東莞如何去實行趕超?

陸軍：與其他城市相比，尤其是蘇州，東莞的金融發(fā)展水平確實相對落后。但也不能籠統(tǒng)地說，東莞就與長三角甚至珠三角的其他城市有差距。

東莞的金融體系全面，并且十分健康，從這個角度講，東莞是很有后發(fā)優(yōu)勢的。東莞本土的金融機構(gòu)有兩家商業(yè)銀行，一家證券公司，一家信托公司，一家期貨公司，效益也比較好，在全國同類金融機構(gòu)里面處于領(lǐng)先地位。

東莞的另一個優(yōu)勢是有比較好的財力。在地級市里面，東莞的財力是很雄厚的，數(shù)一數(shù)二，而且財政扶持金融發(fā)展的力度也很大，比如對企業(yè)上市這塊就很重視。東莞還有規(guī)模非常大的民間資本，利用好民間資本存量，對十二五東莞金融業(yè)的發(fā)展也會有極大推動。

此外東莞市各級政府領(lǐng)導(dǎo)，對金融工作都很重視。大家都清楚，要充分利用金融杠桿來加快產(chǎn)業(yè)升級。據(jù)我所知，像東莞這樣的地級市，做出詳盡的金融業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃，在珠三角甚至全國都是唯一的，推動金融業(yè)發(fā)展的力度更是數(shù)一數(shù)二的。