半數(shù)資金用于重點央企新設(shè)出資和補(bǔ)充國有資本

　　記者昨日從國務(wù)院國資委了解到，2008年中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，確定國資委國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總額為547.8億元。此舉對于引導(dǎo)中央企業(yè)抵御全球金融危機(jī)的影響、幫助中央企業(yè)渡過難關(guān)將起到積極作用。

　　據(jù)了解，在這547.8億元的支出中，用于關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟(jì)安全的重點中央企業(yè)新設(shè)出資和補(bǔ)充國有資本的預(yù)算支出270億元(約占49%)；用于支持特大自然災(zāi)害中損失較重的中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建的預(yù)算支出196.3億元(約占36%)；用于推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的預(yù)算支出81.5億元(約占15%)。

　　有消息顯示，從去年10月開始至今，煙草企業(yè)及國資委監(jiān)管的150多家中央企業(yè)已陸續(xù)向財政部上繳總額約500多億元的企業(yè)紅利。而對于國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的支出，則由企業(yè)上報財政部門審核后，直接撥付給企業(yè)使用。

　　“此次國務(wù)院批準(zhǔn)2008年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，主要是配合近期出臺的國家重大宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，對于引導(dǎo)中央企業(yè)抵御全球金融危機(jī)的影響、幫助中央企業(yè)度過難關(guān)將起到積極作用?！眹鴦?wù)院國資委負(fù)責(zé)人對記者表示。

　　事實上，今年以來，央企效益下滑，虧損企業(yè)增多已成事實。有數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度央企實現(xiàn)利潤6413億元，同比減少1071億元，下降14.3%。47家央企的累計利潤出現(xiàn)同比下滑，占全部央企的32%，其中航運、電力、鋼鐵汽車等企業(yè)受到?jīng)_擊較大。

　　拿民航業(yè)來說，中國國航及東方航空近日發(fā)布的三季度財報顯示，兩家公司當(dāng)季虧損高達(dá)19.4億元、23.3億元。而東方航空截至9月底凈資產(chǎn)僅剩11.39億元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)98.50%。三季報披露虧損更是高達(dá)23.34億元，在傳統(tǒng)旺季營業(yè)總收入同比減少13.72%。

　　中國政法大學(xué)教授李曙光對記者表示，在這547.8億元的支出中，用于關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟(jì)安全的重點中央企業(yè)補(bǔ)充國有資本的預(yù)算的支出有可能便是近期傳聞對于東航南航等航空公司的注資。

　　李曙光表示，國資委作為出資人對于旗下關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟(jì)安全，但受境內(nèi)外環(huán)境的影響出現(xiàn)巨虧的大型企業(yè)采取增資注資的措施是很自然的事，但這種增資注資要有一定的程度和標(biāo)準(zhǔn)，不能把注資作為對虧損企業(yè)的補(bǔ)償，而是要作為一種評估標(biāo)準(zhǔn)。

　　他表示，注資不能成為國有企業(yè)“背靠大樹好乘涼”的一個借口，要借助注資給國有企業(yè)建立一個評估體系，注資不能成為公司因自身原因而虧損的救助者，而是當(dāng)企業(yè)因政策或市場變化等不可抗力因素面臨危機(jī)時對其進(jìn)行彌補(bǔ)的一個手段。此外注資并不能解決所有問題，且光靠國有資本收益也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，除了增量上的補(bǔ)助之外，企業(yè)還需要通過降低成本，節(jié)約費用，壓縮獎金等進(jìn)行存量的調(diào)整。