“目前,我們正結(jié)合市場(chǎng)訴求,指導(dǎo)滬深交易所研究起草上市公司可持續(xù)發(fā)展披露指引。”9月7日,在第二屆可持續(xù)投融資(ESG)與自貿(mào)港建設(shè)論壇上,證監(jiān)會(huì)上市部副主任郭俊表示,當(dāng)前,國(guó)內(nèi)可持續(xù)投資方興未艾,資本市場(chǎng)有公開(kāi)透明的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),必將成為可持續(xù)投資的重要平臺(tái)。證監(jiān)會(huì)將不斷推進(jìn)上市公司可持續(xù)發(fā)展披露的制度建設(shè)和相關(guān)實(shí)踐,會(huì)同各方一道,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。 據(jù)郭俊介紹,可持續(xù)發(fā)展披露規(guī)則的制定是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及內(nèi)容廣,事關(guān)主體多,經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn),超出了常規(guī)的信息披露具體規(guī)則。在推動(dòng)規(guī)則制定工作中,要堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念,堅(jiān)持以我為主。 在建立健全我國(guó)上市公司可持續(xù)發(fā)展披露規(guī)則過(guò)程中,還有許多具體問(wèn)題需要認(rèn)真研究。郭俊就要不要強(qiáng)制披露、披露給誰(shuí)看、設(shè)置哪些議題、標(biāo)準(zhǔn)高低如何設(shè)定四方面問(wèn)題進(jìn)行了闡述。 一是報(bào)告的實(shí)施路徑,即要不要強(qiáng)制披露。從我國(guó)國(guó)情來(lái)看,整體以自愿披露起步比較穩(wěn)妥。同時(shí),資本市場(chǎng)對(duì)披露質(zhì)量有較高要求,注重信息披露的一致性和可比性,允許自愿披露并不意味著可以隨意披露,必須符合信息披露的底線(xiàn)要求,符合資本市場(chǎng)相關(guān)規(guī)則要求。 二是報(bào)告的對(duì)象和方式,即披露給誰(shuí)看。如果以投資者為導(dǎo)向,那么應(yīng)主要披露有利于評(píng)估企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的信息,放在財(cái)務(wù)報(bào)告中更為合適。如果采取多元利益相關(guān)者導(dǎo)向,要求既反映企業(yè)受環(huán)境和社會(huì)的影響,也反映企業(yè)對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響,單獨(dú)披露更有利于各方使用。在路徑選擇上,不僅僅要注重理論自洽,還要看與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化的匹配度。前期證監(jiān)會(huì)開(kāi)展的調(diào)研顯示,超九成上市公司表示應(yīng)該以雙重重要性為原則進(jìn)行披露。因此,披露出來(lái)的內(nèi)容能不能讓社會(huì)接受,是規(guī)則制定重要的考量因素之一。 三是報(bào)告什么內(nèi)容,即設(shè)置哪些議題??沙掷m(xù)發(fā)展是全球共同面臨的問(wèn)題,但各國(guó)議題的優(yōu)先序并不相同,議題選擇的背后是價(jià)值取向的差異。我國(guó)可持續(xù)發(fā)展披露前期聚焦于環(huán)境污染、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等有中國(guó)特點(diǎn)的議題,近年來(lái)增加了減碳方面的議題,體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)對(duì)上述議題的關(guān)切。在議題選取上,既要兼顧共性,更要考慮個(gè)性,既要看國(guó)際共識(shí),更要看國(guó)內(nèi)關(guān)切,在結(jié)合中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上,形成能夠爭(zhēng)取更大共識(shí)的方案。 四是報(bào)告的指標(biāo)選取,即標(biāo)準(zhǔn)高低如何設(shè)定。如溫室氣體排放、聯(lián)營(yíng)合營(yíng)企業(yè)碳排放、情景分析、內(nèi)部碳價(jià)格、薪酬掛鉤百分比等指標(biāo)。這些指標(biāo)能夠提供更多定量數(shù)據(jù)和增量信息,理論上講有合理成分。但能否把這些指標(biāo)全部引進(jìn)來(lái),要充分考慮國(guó)內(nèi)企業(yè)的實(shí)際能力,并兼顧監(jiān)管能力。 此外,郭俊認(rèn)為,在推進(jìn)可持續(xù)披露準(zhǔn)則制定過(guò)程中,還要把握好兩個(gè)方面關(guān)系:一是正確看待可持續(xù)發(fā)展披露和可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐的關(guān)系。企業(yè)要切實(shí)提升對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重視程度,扎實(shí)推動(dòng)內(nèi)部管理改善,把提升可持續(xù)發(fā)展能力落實(shí)在日常經(jīng)營(yíng)管理之中,高質(zhì)量可持續(xù)信息披露才能順理成章、水到渠成。二是正確看待可持續(xù)投資和可持續(xù)信息披露的關(guān)系??沙掷m(xù)信披和可持續(xù)投融資相互促進(jìn)、相互牽引,有必要通過(guò)加大可持續(xù)投資力度,更好推動(dòng)更多企業(yè)開(kāi)展實(shí)踐并做好披露。 責(zé)任編輯:李燁 |
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