北京時間10月14日下午，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者名單揭曉，獎項(xiàng)授予達(dá)龍·阿西莫格魯、西蒙·約翰遜和詹姆斯·A·羅賓遜。以表彰他們“對制度如何形成及其對繁榮的影響的研究”。

諾貝爾獎委員會在宣布這一決定時強(qiáng)調(diào)：“縮小國與國之間巨大的收入差距是我們這個時代最大的挑戰(zhàn)之一，而西蒙·約翰遜的研究成果深刻地證明了社會制度對于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要性。”

在這樣的背景下，西蒙·約翰遜和喬納森·格魯伯的作品《美國創(chuàng)新簡史》不僅是對美國創(chuàng)新歷程的深刻剖析，更是對全球經(jīng)濟(jì)繁榮和制度建設(shè)的一次重要啟示。通過他們的研究，我們得以洞察到那些推動經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的關(guān)鍵因素，以及它們?nèi)绾卧谌蚍秶鷥?nèi)發(fā)揮作用。

一、對美國創(chuàng)新歷史影響最大的三件事情

1862 年的《莫里爾土地贈與大學(xué)法案》（MorrillLand-Grant Colleges Acts，簡稱《莫里爾法案》）；

第二次世界大戰(zhàn)前后范內(nèi)瓦·布什建立起美國政府資助科研的體制；

1980年通過的《貝赫-多爾法案》（Bayh-Dole Act）。

《莫里爾法案》使得美國得以大量創(chuàng)辦州立大學(xué)，保證了全國各地有大量的知識經(jīng)驗(yàn)投身到創(chuàng)新當(dāng)中；

范內(nèi)瓦·布什是美國創(chuàng)新史上的關(guān)鍵性人物，如果把整部美國創(chuàng)新史，以及美國成為創(chuàng)新大國的原因濃縮到一個人身上，這個人就是范內(nèi)瓦·布什。

范內(nèi)瓦·布什開創(chuàng)了美國政府直接資助科研的傳統(tǒng)，本書作者所討論的所有內(nèi)容幾乎都是基于范內(nèi)瓦·布什所構(gòu)建的美國政府研究基金管理和分配的機(jī)制。

甚至美國政府長期關(guān)注的研究方向，包括涉及國家安全、治療疾病和大眾健康以及公民福祉的研究，都是1945年范內(nèi)瓦·布什在給時任總統(tǒng)羅斯福的建議書（即《科學(xué)：無盡的前沿》一書）中指出的。

最后，《貝赫-多爾法案》明確了由政府支持的研究將來所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)利益由誰來獲得，答案是發(fā)明人和承擔(dān)科研任務(wù)的機(jī)構(gòu)，而不是政府。

這個決定激發(fā)了科學(xué)家將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的動力，同時也造就了一大批所謂的“知本家”，即通過發(fā)明創(chuàng)造發(fā)財致富的人。

我們今天了解到的斯坦福大學(xué)大量的學(xué)者通過幫助企業(yè)而變得富有，是在有了《貝赫-多爾法案》之后的事情。

二、科技水平快速發(fā)展的兩個秘訣

首先是要擁有一個具有發(fā)展前景的新產(chǎn)業(yè)。

如果沒有這樣一個新產(chǎn)業(yè)，即便是過去的發(fā)展水平不錯，科技水平較高，一代人之后，科技水平也會明顯落后。

20世紀(jì)80年代，美國中部傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的科技水平和東西海岸差距不大，但是僅僅一代人的時間，由于前者沒有趕上IT（互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)）產(chǎn)業(yè)和生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會，今天已經(jīng)完全落伍了。

這個規(guī)律不僅針對美國，在世界其他地區(qū)也適用，比如芬蘭一度是歐洲科技的中心，這得益于它在早期移動通信中確立的核心地位，但是隨著技術(shù)的日新月異，它便失去了往日科技中心的地位。

其次，對于科技公司低稅收的扶持政策很重要，美國科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，大多具有這一特點(diǎn)。

我們希望找到一個與我們合作的城市，讓我們的客戶、員工和社區(qū)都能從中受益——亞馬遜，官方網(wǎng)頁聲明，宣布競爭第二總部入駐位置的238個投標(biāo)中的前20名入圍者美國通常被稱為“機(jī)遇之國”。

但是近幾十年來，地理上的機(jī)會不斷萎縮，因?yàn)槲覀冊絹碓揭蕾囄挥谘睾５貐^(qū)的少數(shù)超級明星城市來推動創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。

與此同時，受高房價限制，人們無法都搬到這些經(jīng)濟(jì)中心。

因此，美國其他大部分地區(qū)都錯過了機(jī)會。缺乏趨利向好的流動性加強(qiáng)了美國的分裂政治，特別是跨地區(qū)、大城市與小城鎮(zhèn)或農(nóng)村地區(qū)的分裂。

美國不必依靠少數(shù)超級明星城市來發(fā)展。根據(jù)我們的研究，美國全國各地都存在著快速增長的機(jī)遇，這些機(jī)會正等待被利用。

超級明星中心以外的城市也擁有優(yōu)秀的教育機(jī)構(gòu)、人才和高品質(zhì)的生活。它們各就各位做好了準(zhǔn)備，將成為推動未來以技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長引擎。

三、肯德爾廣場：世界生物技術(shù)中心

肯德爾廣場位于坎布里奇的東翼，從南北戰(zhàn)爭時期直到20世紀(jì)上半葉都是工業(yè)中心。

從望遠(yuǎn)鏡鏡頭到肥皂，再到曾經(jīng)著名的新英格蘭糖果威化餅，都產(chǎn)生于這一地區(qū)。

然而，到20世紀(jì)40年代中期，隨著企業(yè)外遷去尋找更便宜的勞動力，這些工廠開始關(guān)閉。

當(dāng)坎布里奇最大的雇主，肥皂制造商勒弗兄弟在1959年決定離開時，坎布里奇的工業(yè)徹底衰落。

該鎮(zhèn)向肯德爾廣場留下來的著名“居民”麻省理工學(xué)院求助。1960年，麻省理工學(xué)院校長宣布，該大學(xué)將購買前勒弗兄弟的廠址，并將其開發(fā)為綽號“技術(shù)廣場”的寫字樓區(qū)。

似乎有一個理想的租戶：NASA。約翰·肯尼迪總統(tǒng)及其有影響力的兄弟參議員特德·肯尼迪都敦促NASA考慮他們的家鄉(xiāng)，特別是在肯德爾廣場，建立一個擬議中的科學(xué)園區(qū)，旨在開發(fā)載人航天的新電子系統(tǒng)和其他項(xiàng)目。

電子研究中心（ERC）于1964年在肯德爾廣場成立。但這只是暫時的喘息，由于預(yù)算削減，尼克松總統(tǒng)在1970年關(guān)閉了該電子研究中心。

肯德爾廣場的衰落仍在繼續(xù)。在20世紀(jì)70年代，坎布里奇鎮(zhèn)繼續(xù)努力規(guī)劃，但是未能就這個“絕望廣場”的定位達(dá)成共識。1950—1980年，居住在肯德爾廣場地區(qū)的勞動適齡人口從4200人減少到2500人。

但是，肯德爾廣場正在播下重生的種子。麻省理工學(xué)院未來的諾貝爾獎獲得者菲利普·夏普教授最初在日內(nèi)瓦創(chuàng)立了一家基于重組DNA技術(shù)的企業(yè)。

隨后，他希望公司盡可能地接近他的實(shí)驗(yàn)室，所以在1982年，他把公司搬到了坎布里奇賓尼街的一座小工廠，創(chuàng)立了渤健公司。

這不是一個顯而易見的選擇。據(jù)一位20世紀(jì)90年代初的博士后研究員說：“我記得菲利普·夏普實(shí)驗(yàn)室的一名研究生在距離我們工作的地方不超過四五個街區(qū)的街道上遭到襲擊，被刀刺傷?！?/p>

盡管如此，渤健還是發(fā)展得很好。

在接下來的十年里，其他公司也紛紛效仿，一個生物技術(shù)中心的種子誕生了。

健贊（Genzyme）公司于1990年將其總部從波士頓遷至坎布里奇，千禧制藥于1993年在坎布里奇成立，安進(jìn)（Amgen）公司于2001年成立。

很自然，名為“比格制藥”的這家老牌公司不想被排除在這個快速增長的中心之外。比格制藥公司生產(chǎn)的許多領(lǐng)先藥物都獲得過專利，而且沒有其他可以替代的藥物。

企業(yè)家蒂姆·羅問道：“那么當(dāng)鵝停止下金蛋時該怎么辦呢？你必須去有新鵝生活的地方?！?/p>

2003年，瑞士制藥商諾華（Novartis）將新英格蘭糖果威化餅的制造設(shè)施重新用于制造，從而創(chuàng)建了一個尖端的制藥研究中心。

諾華擁有2000多名員工，現(xiàn)在是坎布里奇最大的雇主。其他巨頭，如輝瑞、阿斯利康、安根和百特，近年來都相繼開設(shè)了各自的肯德爾廣場研究中心。

具有諷刺意味的是，生物技術(shù)領(lǐng)域的這一成功已經(jīng)擴(kuò)展到了其他高科技領(lǐng)域，而坎布里奇以前似乎落后于硅谷或西雅圖。

亞馬遜、谷歌和微軟的新研究中心如今已是肯德爾廣場的核心，有數(shù)百家初創(chuàng)公司在此落戶，專注于從事信息技術(shù)或清潔能源等新技術(shù)。僅在肯德爾廣場地區(qū)，就有超過140億美元的風(fēng)險投資。

到2010年，肯德爾廣場地區(qū)的勞動適齡人口數(shù)量超過了1950年的峰值，如今有6 200名處于工作年齡的居民。

土地所有者，正如你們所期望的，效益非常好：僅從2000—2016年，坎布里奇東區(qū)的房價均值從33.8萬美元上升到58.6萬美元。

四、減免企業(yè)稅務(wù)

州和地方在爭取經(jīng)濟(jì)增長時采用的策略是減免企業(yè)稅務(wù)。衡量這些稅收減免的規(guī)模是復(fù)雜的，但是，作為研究地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主流智庫之一，無黨派的厄普·約翰研究所的研究人員揭示了這些減稅措施，每年加起來超過450億美元。

這相當(dāng)于美國企業(yè)利潤的1.42%，或州和地方政府實(shí)際征收營業(yè)稅平均金額的30%。

好工作優(yōu)先網(wǎng)站（Goodjobsfirst.org）跟蹤這些數(shù)據(jù)，并報告各州政府對特別大額稅收減免的成本。

其中包括波音公司在2003年減稅交易32億美元之后，2013年留在華盛頓州的87億美元減稅交易，以及2007年美鋁留在紐約州的56億美元減稅交易。

自21世紀(jì)初以來，已有27筆減稅交易，每筆交易額度超過10億美元，而且步伐還在加快。其中有19筆是在2010年以后。

近期最引人注目的例子是富士康向威斯康星州遷移的安排。這家臺灣制造商曾表示，它正考慮在2017年1月于美國建立一家大型新工廠。其創(chuàng)始人曾表示，“需要激勵來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)”。

據(jù)報道，威斯康星州擊敗了其他6個州——印第安納州、北卡羅來納州、俄亥俄州、得克薩斯州、賓夕法尼亞州和紐約州——謀求富士康的工廠入駐。

2017年7月，富士康同意在威斯康星州建立一家價值100億美元的工廠，生產(chǎn)消費(fèi)類電子產(chǎn)品。

獎勵是豐厚的賞金，包括30億美元的州府稅收減免，外加7.53億美元的稅收優(yōu)惠，包括從建廠的地區(qū)購買土地，并免費(fèi)交給富士康，投入4億美元用于道路改善，并將耗資1.4億美元升級當(dāng)?shù)氐碾娏ο到y(tǒng)。

根據(jù)威斯康星州自己的估計，該州至少需要到2043年才能收回這一巨大的投入。

當(dāng)企業(yè)在一個地區(qū)定居時，它們確實(shí)提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益。

一項(xiàng)特別有趣的研究比較了那些贏得競爭的城市，引進(jìn)了新的制造工廠。與其他入圍后落選的城市相比，他們發(fā)現(xiàn)，獲勝的城市通過贏得競爭，增長更快，也提高了現(xiàn)有公司的生產(chǎn)率。

換句話說，有了新公司，原有的公司也在提高生產(chǎn)效率。這是我們前面討論的集約效應(yīng)令人信服的證據(jù)：在一個地區(qū)開展更具生產(chǎn)率的項(xiàng)目會促進(jìn)周圍的企業(yè)更高效。

五、衡量地區(qū)科技水平的指標(biāo)和方法

這一點(diǎn)對于中國每一個試圖增強(qiáng)科技水平的地區(qū)，以及每一個挑選科技水平高的地區(qū)生活的年輕人，都有意義。

在所有的指標(biāo)中，一個地區(qū)適齡工作人口的數(shù)量；有大學(xué)學(xué)歷人口的比例，特別是從好大學(xué)獲得科學(xué)（包括工程）學(xué)位的比例；人均擁有專利的數(shù)量以及宜居的程度（包括房價、犯罪率、交通便利情況等），是四個最重要的指標(biāo)。

雖然并非這些指標(biāo)高的地區(qū)都是科技重鎮(zhèn)，但是所有的科技重鎮(zhèn)在上述四個指標(biāo)中得分都很高。因此，一個在上述條件滿足了基本要求的地區(qū)，如果現(xiàn)在還不是科技重鎮(zhèn)，只要發(fā)展方向選擇正確，還是有機(jī)會變成科技重鎮(zhèn)的。

結(jié)語、你要去的地方

經(jīng)濟(jì)活動集中在美國的一些有限的地方不是注定的。

許多地域擁有受過良好教育的人口、強(qiáng)大的教育機(jī)構(gòu)以及充滿活力的本地經(jīng)濟(jì)潛力，都有可能成為以技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略的新中心。

此外，這些城市居民的生活質(zhì)量也很高，與當(dāng)今的超級明星城市相比，通勤時間更短，住房價格更實(shí)惠。

為了說明這一點(diǎn)，我們收集了美國主要都市區(qū)各種生活指標(biāo)的數(shù)據(jù)（對于主要都市區(qū)的定義是至少有5萬居民的城市及相鄰的通勤區(qū)）。

根據(jù)定義，美國有378個毗連的主要都市統(tǒng)計區(qū)。對于其中每一個都市統(tǒng)計區(qū)，我們采集了亞馬遜等公司或政府可能用來確定未來技術(shù)中心位置的三類標(biāo)準(zhǔn)信息。

一是有足夠的工人來填補(bǔ)未來的工作。

留住和吸引工人并非易事，它需要多樣化的工作機(jī)會，大量單身人士的約會平臺，以及足夠的人口來支持餐飲業(yè)和文化活動設(shè)施。

都市區(qū)的規(guī)模不必像紐約或波士頓那么大，但是，如果沒有至少數(shù)以萬計的當(dāng)?shù)鼐用?，新地區(qū)就不可能吸引和留住所需的勞動力。

二是技能和創(chuàng)業(yè)精神的高質(zhì)量基礎(chǔ)。

這是結(jié)合教育成效來創(chuàng)造當(dāng)今技術(shù)中心的要素，通常以擁有大學(xué)學(xué)位的人口比例和人均專利數(shù)量來衡量。

但歷史告訴我們，一個成功的技術(shù)中心也需要高質(zhì)量的大學(xué)基礎(chǔ)。大學(xué)是第二次世界大戰(zhàn)后美國創(chuàng)新增長的中心。

我們需要保持在大學(xué)教育中的領(lǐng)導(dǎo)地位，并更有效地將大學(xué)融入商界。斯坦福大學(xué)和硅谷的關(guān)系，或麻省理工學(xué)院和肯德爾廣場生物技術(shù)中心之間的關(guān)系，已成為典范。

當(dāng)然，一流大學(xué)可以創(chuàng)建，我們已經(jīng)看到好多美國教育機(jī)構(gòu)的理工教育在過去30年的顯著改進(jìn)。

話雖如此，在評價城市作為潛在技術(shù)中心方面，一個自然的起點(diǎn)是它們現(xiàn)有的大學(xué)的理工教育質(zhì)量。

三是生活質(zhì)量。

現(xiàn)有超級明星城市面臨的第一個問題是房地產(chǎn)限制，這些限制使房價飛漲。第二個問題是工人上班需要很長時間，通勤時長使人很不快樂。

第三個問題是生活質(zhì)量的一個關(guān)鍵決定性因素——安全，因?yàn)闊o須贅說，犯罪活動頻繁的地區(qū)不是理想的棲居地。

綜上所述，鑒于當(dāng)今美國超級明星城市的集中，我們得出了一個或許令人驚訝的結(jié)論：有龐大的城市規(guī)模，擁有高學(xué)歷的創(chuàng)業(yè)人口，擁有實(shí)力雄厚的教育機(jī)構(gòu)和良好的生活質(zhì)量——具備這些條件的都市統(tǒng)計區(qū)或組合將有可能成為重啟美國經(jīng)濟(jì)的新引擎。

相關(guān)閱讀：

《美國創(chuàng)新簡史：科技如何助推經(jīng)濟(jì)增長》

圖書簡介：本書深入剖析了美國創(chuàng)新的歷史脈絡(luò)，并針對當(dāng)前挑戰(zhàn)和未來前景提出了深刻的洞見與策略。這更是一份關(guān)于創(chuàng)新的國家型戰(zhàn)略：吸取以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過政府強(qiáng)有力的參與，擴(kuò)大科技投資，鼓勵地方創(chuàng)新，并幫助普通的美國人創(chuàng)造更好的就業(yè)機(jī)會，以確保資金被明智地使用，利益在美國各地共享，重獲美國經(jīng)濟(jì)增長的引擎，并最終使美國落后的地區(qū)受益。