中國證監(jiān)會(huì)副主席姜洋27日在“《期貨交易管理?xiàng)l例》座談會(huì)”上表示，《期貨交易管理?xiàng)l例》的重大修改，為正在開展的各類交易場(chǎng)所的清理整頓工作提供了法律依據(jù)，為推出原油期貨、國債期貨預(yù)留空間，進(jìn)一步精簡(jiǎn)了有關(guān)業(yè)務(wù)審批，為期貨市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了條件。他同時(shí)表示，證監(jiān)會(huì)將積極支持、配合全國人大做好期貨法的立法工作，推動(dòng)期貨法出臺(tái)。并稱，國債期貨上市準(zhǔn)備工作基本就緒，原油期貨建設(shè)正積極穩(wěn)妥推進(jìn)，同時(shí)，正組織研究期貨公司IPO上市、開展證券投資基金銷售業(yè)務(wù)、設(shè)立現(xiàn)貨子公司等創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

新的《期貨交易管理?xiàng)l例》將于12月1日起正式實(shí)施。姜洋表示，此次新《條例》的出臺(tái)兼具“立規(guī)”和“松綁”兩方面的意思，其實(shí)質(zhì)可以概括為“抓”和“放”。

首先是抓行業(yè)規(guī)范，放行業(yè)準(zhǔn)入。新《條例》的規(guī)定，既為清理整頓各類交易場(chǎng)所工作提供了法律支持，有利于維護(hù)我國金融秩序，避免金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；也為地方政府探索建設(shè)各類商品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)留出了空間，指明了發(fā)展方向。

其次是加強(qiáng)監(jiān)管，放松管制。

一系列的修改，符合十八大報(bào)告提出的“完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定”的精神，為期貨市場(chǎng)監(jiān)管工作提出了明確要求，即放松管制，將監(jiān)管的重點(diǎn)放在維護(hù)“三公”、打擊各類違法違規(guī)行為上，放在防范和化解風(fēng)險(xiǎn)以及促進(jìn)市場(chǎng)功能發(fā)揮上，使期貨市場(chǎng)能夠更好地服務(wù)于現(xiàn)貨企業(yè)、現(xiàn)貨產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)期貨市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的能力。

再次是抓產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)外開放。目前，雖然初步形成了覆蓋農(nóng)產(chǎn)品、金屬、能源、化工和金融等國民經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的期貨品種體系，但原油、國債等重要產(chǎn)品尚未上市，期權(quán)交易還在研究，市場(chǎng)對(duì)外開放的程度還有限。這些問題將是下一步期貨市場(chǎng)進(jìn)一步豐富產(chǎn)品體系、完善交易機(jī)制和提升市場(chǎng)服務(wù)能力的攻堅(jiān)力量。新《條例》為引入境外機(jī)構(gòu)投資者和方便國內(nèi)商業(yè)銀行參與期貨交易預(yù)留了空間，也為證監(jiān)會(huì)做好原油期貨、國債期貨等品種創(chuàng)新，推進(jìn)期貨市場(chǎng)對(duì)外開放創(chuàng)造了條件。

與此同時(shí)，姜洋介紹，下一步證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)和完善期貨市場(chǎng)集中統(tǒng)一監(jiān)管體制，形成推進(jìn)期貨市場(chǎng)健康發(fā)展合力。證監(jiān)會(huì)將在期貨市場(chǎng)監(jiān)管工作中進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)作和配合，建立、健全期貨市場(chǎng)的監(jiān)管協(xié)作和信息溝通機(jī)制，共同推進(jìn)期貨市場(chǎng)的發(fā)展。將積極支持、配合全國人大做好期貨法的立法工作，推動(dòng)期貨法出臺(tái)。

全面推進(jìn)期貨市場(chǎng)各項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，加快配套規(guī)章的制定和修改，不斷完善期貨市場(chǎng)法規(guī)制度體系。繼續(xù)支持上市符合國民經(jīng)濟(jì)需要、具備良好市場(chǎng)基礎(chǔ)的期貨新品種。研究以原油期貨為突破口，推進(jìn)我國期貨市場(chǎng)對(duì)外開放的基本思路和總體規(guī)劃，包括擴(kuò)大期貨保稅交割試點(diǎn)、加快境外期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)試點(diǎn)步伐、擬定外資參股期貨公司的相關(guān)政策規(guī)定、引入境外投資者參與我國期貨市場(chǎng)等。做好新《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳工作。

姜洋同時(shí)介紹，經(jīng)過20余年的發(fā)展，我國的期貨市場(chǎng)進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展的新階段，期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的能力得到穩(wěn)步提升。目前，期貨市場(chǎng)共有28個(gè)期貨品種、250多個(gè)合約掛牌交易，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品、金屬、能源、化工和金融等國民經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的期貨品種體系初步形成。期貨成交量已連續(xù)三年位居全球前列。今年前10個(gè)月，全國期貨市場(chǎng)成交量為11.50億手，成交金額為134.74萬億元，同比分別增長(zhǎng)32.51%和18.84%，截至10月底，全國共有161家期貨公司，市場(chǎng)有效客戶約70.85萬個(gè)。

隨著期貨市場(chǎng)規(guī)模體量的增長(zhǎng)，期現(xiàn)價(jià)格相關(guān)性不斷提高，期貨市場(chǎng)持倉結(jié)構(gòu)得到改善，法人企業(yè)客戶持倉占總持倉比重達(dá)48%，股指期貨套期保值效率達(dá)93%，在期貨服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面形成了多種成熟模式。

此外，姜洋介紹，國債期貨上市準(zhǔn)備工作基本就緒，原油期貨建設(shè)正積極穩(wěn)妥推進(jìn)，玻璃期貨近期將在鄭商所上市交易，焦煤、油菜籽、菜籽粕期貨已報(bào)國務(wù)院待批。雞蛋期貨正征求相關(guān)部委意見。土豆、鐵礦石、動(dòng)力煤期貨以及期權(quán)、商品指數(shù)、碳排放權(quán)等新交易工具和戰(zhàn)略性期貨品種的上市研發(fā)正在積極推進(jìn)之中。發(fā)布實(shí)施了《期貨公司資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》，正組織研究期貨公司IPO上市、開展證券投資基金銷售業(yè)務(wù)、設(shè)立現(xiàn)貨子公司等創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

對(duì)于本次《條例》修改的意義，國務(wù)院法制辦公事副主任安建表示，期貨市場(chǎng)是最需要依靠法律制度的支撐、規(guī)范、保障的市場(chǎng)之一，法律制度建設(shè)對(duì)期貨業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有十分重要的基礎(chǔ)性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用，國務(wù)院法制辦將繼續(xù)配合證監(jiān)會(huì)等有關(guān)方面做好工作，為不斷完善我國期貨交易法律制度而努力。