11月28日，在美國首都華盛頓，奧巴馬在白宮發(fā)表講話。美國總統(tǒng)奧巴馬當日說，他希望國會能在圣誕節(jié)前就如何避免“財政懸崖”達成框架性協(xié)議。目前國會民主、共和兩黨有關(guān)“財政懸崖”的談判進展緩慢，雙方在是否向富人階層增稅等問題上分歧依舊。新華社記者方喆

“財政懸崖”逼近美國

距離年底“財政懸崖”僅剩短短幾周，距離美國總統(tǒng)奧巴馬和國會領(lǐng)導(dǎo)人的上次會晤也已十天有余。本周，結(jié)束休假的國會議員重返國會山，白宮也展開了一連串宣傳活動，華盛頓各種討論聲此起彼伏，但兩黨談判卻進展緩慢。

兩黨互相施壓

感恩節(jié)假期剛一結(jié)束，美國白宮立即開始了密集造勢活動。白宮26日發(fā)布報告對“財政懸崖”的潛在威脅再次預(yù)警，稱如果國會不能阻止“財政懸崖”出現(xiàn)，美國中產(chǎn)階級明年將因稅收上升而減少消費近2000億美元，將導(dǎo)致美國實際國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅下降1.4個百分點。

另一方面，奧巴馬開始了高調(diào)的公共游說。他分別于27日和28日會見了企業(yè)界人士和中產(chǎn)階級代表，為民主黨的主張拉票。按照行程，30日他還將到訪賓夕法尼亞州的制造業(yè)工廠，進一步與華盛頓之外的民眾互動。奧巴馬一心想用公眾輿論來撬動共和黨的立場，號召美國民眾通過各種渠道發(fā)出聲音，向國會議員施壓。

共和黨也加緊了籠絡(luò)民意的步伐。共和黨領(lǐng)導(dǎo)人本周與包括企業(yè)高管在內(nèi)的多方人士接洽，并多次向媒體聲明其主張，敦促民主黨在削減政府開支方面拿出更多行動。

雙方不約而同地采取了由外而內(nèi)的策略，鉚足了勁想贏得更多公眾支持。分析人士認為，奧巴馬顯然是吸取了去年夏天債務(wù)上限談判時與共和黨人單獨過招的教訓(xùn)，改變策略從外圍尋求突破。但在時間本就緊迫的情況下，這樣的策略存在風(fēng)險。

談判成果寥寥

與熱鬧的公關(guān)活動形成對比的是，兩黨均對談判進行了“冷”處理。一切表面上波瀾不驚，實際卻暗流涌動。

民主黨人、參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德27日稱，兩黨在如何避免“財政懸崖”的談判中幾乎未取得任何進展，這令他失望。他認為在僅剩的幾周時間里，兩黨要結(jié)束“輕松的談話”，開始談?wù)摼唧w的事情。

共和黨人則顯得有些憤憤不平，指責(zé)奧巴馬更熱衷于宣傳活動，而非坐下來解決問題。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾公開對奧巴馬“競選式”的做派表達了不滿，他希望民主黨人能擺脫競選模式而進入合作模式。

但在構(gòu)筑合作的基礎(chǔ)上，兩黨卻相互推諉。民主黨人認為共和黨的增稅方案不夠給力，難以在不增加中產(chǎn)階級負擔(dān)的條件下達成平衡減赤目標。而共和黨人認為，民主黨人在削減社會福利項目等政府開支上沒有表現(xiàn)出足夠誠意。雙方暗中較勁，希望能迫使對方亮出更多底牌。

截至目前，兩黨談?wù)摰慕裹c主要集中在稅收政策上，但根本分歧依然存在。奧巴馬向富人增稅的立場沒有松動，而共和黨人也一直在增加稅收和提高稅率兩個問題上界限分明。

29日，作為奧巴馬團隊“首席談判代表”的美國財政部長蓋特納分別與國會兩院領(lǐng)袖舉行了會談。但從會后眾議院議長博納的表態(tài)來看，此次溝通依舊沒能起到多大效果。博納表示，過去兩周來，兩黨在“財政懸崖”的談判上沒有取得“實質(zhì)性進展”，他對此感到失望。

媒體分析指出，奧巴馬與國會領(lǐng)導(dǎo)人的下一次會談遲遲未有明確時間表，這一方面證實了談判推進緩慢，另一方面表明雙方需要更多時間拉近距離。

結(jié)局引人猜想

談判遲遲未有突破，經(jīng)濟繼續(xù)負重前行。美國商務(wù)部29日將第三季度經(jīng)濟增速從之前的2%上調(diào)至2.7%，但作為經(jīng)濟增長引擎的個人消費增速卻被調(diào)降了0.6個百分點。根據(jù)美聯(lián)儲對經(jīng)濟近況的評估，除了房地產(chǎn)市場繼續(xù)回暖外，其他幾乎乏善可陳，而“財政懸崖”引發(fā)的擔(dān)憂卻不容小覷。

曾擔(dān)任奧巴馬減赤委員會聯(lián)合主席的厄斯金·鮑爾斯對前景的判斷并不樂觀。他說，問題是實實在在的，解決的方案是痛苦的，沒有簡單的辦法可循。他認為年底達成妥協(xié)的可能性只有三分之一。

在雙方僵持不下的情況下，兩黨內(nèi)部正出現(xiàn)一些微妙變化。最近共和黨內(nèi)部有一些人開始與反對增稅的傳統(tǒng)立場劃清界限，有共和黨議員提出接受奧巴馬延期中產(chǎn)階級減稅政策的建議，但立即遭到共和黨高層的否決。而民主黨內(nèi)部則出現(xiàn)了反對在“財政懸崖”談判中討論社會福利開支削減計劃的聲音。這些不同意見者或許成不了氣候，但反映出兩大陣營內(nèi)部也存在協(xié)調(diào)難度。

毫無疑問的是，短短幾周內(nèi)拼湊出一個兩黨都能接受的協(xié)議需要妥協(xié)。分析人士認為，未來談判中可能出現(xiàn)的選項包括，民主黨人將增稅人群的收入門檻從25萬美元提升到50萬美元或更高，或者在增稅問題上給富人階層“打個折”提高他們的稅率，但不完全將他們的稅率恢復(fù)到減稅前的水平。