2.原因分析

（1）缺乏全方位的知識普及。

首先，政府部門在普及宣傳期貨知識方面，力度不夠。期貨交易所、中國期貨業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)機構(gòu)（期貨公司）利用培訓(xùn)班、媒體、沙龍、論壇、講座等形式，在傳播期貨知識方面，做了大量工作，但有其局限性。一是針對特定的對象，主要是業(yè)內(nèi)人士，不屬于大眾化普及；二是帶傾向性，即某某產(chǎn)品的專題；三是與利益捆在一起，特別是一些期貨公司，是以企業(yè)利益最大化為目的，雖然在知識傳播方面產(chǎn)生了一些積極作用，但往往也帶來一些負面影響；四是媒體的主體作用發(fā)揮還有待加強。近年來，報紙書刊等平面媒體在普及期貨知識方面做了大量工作，電視網(wǎng)站等媒體關(guān)注這個市場的新聞多一些，但在傳播期貨知識方面做得不夠。

（2）思想認識不到位，積極利用期貨市場的體制機制尚未形成。

受期貨市場發(fā)展階段性等客觀因素影響，各市場參與主體對利用期貨市場促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要作用認識不足，積極利用期貨市場功能的氛圍尚未形成。政府機關(guān)職能部門缺乏對期貨市場的宏觀導(dǎo)向和具體政策扶持與培育，企業(yè)對期貨功能認識不足，作為糧、油、棉主產(chǎn)區(qū)的湖南糧油棉生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、倉儲企業(yè)，對期貨市場的最主要的套期保值、規(guī)避風(fēng)險功能了解不深，研究不透，準(zhǔn)備不足。

（3）政策托市，弱化了市場功能發(fā)揮。

我國的改革開放始于農(nóng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)），經(jīng)過30年的實踐，成就是顯著的，但是相對第二、第三產(chǎn)業(yè)來講，是落后了。其原因較為復(fù)雜，但其中一個重要原因是它的市場化程度有遜于第二、第三產(chǎn)業(yè)。筆者認為，如何提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場化程度，應(yīng)作為解決“三農(nóng)”問題的重要課題來研究。近年來，各級政府為解決三農(nóng)問題，沒少下功夫，包括政策傾斜，人力、物力的投入等等。但具體而言，一些政策的制定，人力物力的投入，還是沒有充分考慮到利用市場的作用。日前筆者曾在一家中央儲備糧倉庫進行調(diào)研，談及去年我國菜籽油價格大起大落，該庫負責(zé)人說，去年底，國家為解決菜籽油市場價格偏低、傷害農(nóng)民利益等問題，在菜籽油主產(chǎn)區(qū)增加儲備40萬噸，每噸價格4400元（當(dāng)時市場價每噸只有3600元）。增儲40萬噸，只能解決農(nóng)民手頭存貨的20％。由于供大于求，分配增儲額度就有利可圖，但按政策規(guī)定，這部分利潤倉儲企業(yè)又不能賺。這位負責(zé)人坦言，雖然我不能賺取這部分利潤，但是我有收購主動權(quán)，我想買誰的貨就買誰的。由此，我們看到：第一，政策雖好，但杯水車薪，大部分農(nóng)民沒有享受到政策的好處。第二，沒有解決問題，靠一只有形的手來解決龐大的市場問題是有困難的。第三，政府付出了財力，但大部分農(nóng)民沒有得到實惠。第四，滋生了利益輸送渠道，影響政府形象。第五，長此以往，市場化難以發(fā)育，市場功能難以發(fā)揮。

（4）人才短缺，制約了期貨市場的發(fā)展。

首先，我們的職能部門懂期貨的人很少，更談不上利用期貨市場為經(jīng)濟實體服務(wù)；其次，了解期貨、熟悉期貨的相關(guān)企業(yè)不多，不參與市場也就沒有考慮打造期貨經(jīng)營團隊，更沒有期貨人才培育計劃；再次，期貨經(jīng)營機構(gòu)步履艱難，沒有吸引人才的動力。

四、兩點建議

湖南作為一個糧、油、棉的主產(chǎn)區(qū)，如何充分發(fā)揮、利用糧油棉等涉農(nóng)期貨品種服務(wù)“三農(nóng)”，是實現(xiàn)富民強省的一項重要舉措。

1.全方位地普及期貨知識

首先，各級政府機關(guān)職能部門特別是專司這項工作的同志，須改變觀念，主動與期貨交易所、期貨公司、期貨監(jiān)管部門溝通，積極引導(dǎo)媒體加強對期貨知識的傳播，鼓勵各高校、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)自律組織參與這項工作；其次，政府牽頭，加強金融機構(gòu)、期貨交易所、期貨公司、現(xiàn)貨企業(yè)等參與主體之間的合作。一是舉辦培訓(xùn)班。近年來，幾大期貨交易所在湖南省都舉辦過培訓(xùn)班，特別是大連商品交易所還在湖南省設(shè)立了全國為數(shù)不多的期貨學(xué)院，已辦了兩屆，參加學(xué)習(xí)的主要是期貨從業(yè)人員，效果很好。今后，我們要擴大學(xué)習(xí)對象范圍，政府官員、企業(yè)職員等都可以參加。另外，我們還將爭取上期所、鄭商所在湖南省設(shè)立類似機構(gòu)。二是舉辦高層論壇和座談會。為政府部門、金融機構(gòu)、企業(yè)與個人提供良好的交流平臺、信息平臺，有效提升普及效果。

2.進一步解放思想，科學(xué)利用政策杠桿，強化市場作用

首先，在目前情況下，想讓單個農(nóng)民進入期貨市場套期保值是不現(xiàn)實的。因此，我們必須引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)戶＋龍頭企業(yè)＋期貨市場或者是農(nóng)戶＋農(nóng)戶自發(fā)組織的合作組織＋期貨市場道路，打破一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，用產(chǎn)業(yè)化、集約化的發(fā)展模式促使農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)具備參與期貨市場的基礎(chǔ)和能力；其次，惠農(nóng)政策的制定和出臺，要在體制、機制上多做文章，如細化和創(chuàng)新國家的“三農(nóng)”政策，把有限的財力用在鼓勵農(nóng)民采用多種形式組織起來，扶持糧油棉企業(yè)做大做強，建立糧油棉投資期貨市場投資基金，獎勵期貨中介機構(gòu)（期貨公司、交割庫）落戶湖南，制定高級期貨人才引進優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)資金問題，建立信息平臺、知識普及平臺等等。