第二輪農(nóng)產(chǎn)品救市已啟動(dòng)，發(fā)改委、國(guó)家糧食局及財(cái)政部最近出臺(tái)的政策，均顯示出解決大豆等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)跌傷農(nóng)的問題。顯然，目前在諸多農(nóng)產(chǎn)品中大豆的形勢(shì)最為危急。

　　國(guó)產(chǎn)大豆滯銷的根本原因是，進(jìn)口大豆價(jià)格最低已達(dá)每噸3100元，比國(guó)產(chǎn)大豆便宜400~500元/噸，只要國(guó)家油廠不收國(guó)產(chǎn)大豆，大豆保衛(wèi)戰(zhàn)就很難打勝。

　　一位黑龍江油廠的老總在給《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》的一封郵件中表示，黑龍江大豆產(chǎn)量今年700萬噸，本省居民食用38萬噸、種子25萬噸、外省食用170萬噸，剩余約500萬噸只能通過油廠消化。在進(jìn)口大豆成本低于國(guó)產(chǎn)大豆的情況下，油廠沒有動(dòng)力去消化這些大豆，國(guó)家即便收儲(chǔ)200萬噸也無法全部解決。

　　黑龍江陽霖油脂集團(tuán)總經(jīng)理劉玉霖因此建議，通過提高關(guān)稅控制大豆進(jìn)口。但落實(shí)這個(gè)建議面臨兩個(gè)障礙：一是我國(guó)在加入WTO時(shí)在關(guān)稅方面曾承諾對(duì)大豆不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義；二是即便提高關(guān)稅，應(yīng)提到多少才能保證進(jìn)口大豆既滿足國(guó)內(nèi)需求又不沖擊國(guó)產(chǎn)大豆，這是個(gè)難題。

　　中華油脂網(wǎng)信息主編郭清保提供的數(shù)據(jù)顯示，2006年中國(guó)消費(fèi)大豆4500萬噸，2007年消費(fèi)4750萬噸，同期進(jìn)口大豆從2826萬噸增加到3082萬噸，大豆消費(fèi)增加的數(shù)量與進(jìn)口大豆增加的數(shù)量幾乎持平，這說明進(jìn)口大豆有實(shí)實(shí)在在的需求支撐，限制進(jìn)口的量以及關(guān)稅水平應(yīng)提高多少很難界定。

　　化解大豆難題，業(yè)內(nèi)人士建議，可通過提高加工進(jìn)口大豆的成本，來抑制國(guó)內(nèi)油廠對(duì)進(jìn)口大豆的需求。該人士介紹，國(guó)家為扶持農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，規(guī)定大豆加工企業(yè)可用進(jìn)項(xiàng)稅來抵扣銷項(xiàng)稅，國(guó)內(nèi)不管是加工國(guó)產(chǎn)大豆還是進(jìn)口大豆都享受這項(xiàng)優(yōu)惠，為扶持國(guó)內(nèi)大豆，可在6個(gè)月內(nèi)取消加工進(jìn)口大豆進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，這樣加工進(jìn)口大豆估計(jì)每噸會(huì)增加300~400元的成本，國(guó)產(chǎn)大豆也就重新與進(jìn)口大豆站在同一條起跑線上。

　　除了在增值稅方面做文章，給國(guó)產(chǎn)大豆加工企業(yè)補(bǔ)貼也是一條途徑。此前有消息稱，國(guó)家將對(duì)中糧集團(tuán)、九三油脂等油企業(yè)加工國(guó)產(chǎn)大豆提供補(bǔ)貼，一位民營(yíng)油廠負(fù)責(zé)人表示，這一補(bǔ)貼不應(yīng)“公私有別”，如只補(bǔ)貼國(guó)有企業(yè)，會(huì)使國(guó)有油廠靠不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段將非國(guó)有企業(yè)擠出國(guó)產(chǎn)大豆加工行列，甚至直接擠垮，這對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)直是雪上加霜，也不符合制定產(chǎn)業(yè)政策的公平性。