面對持續(xù)低迷的油價和經(jīng)濟衰退的窘境,俄羅斯政府已經(jīng)開始考慮在未來三年中削減政府開支。根據(jù)俄羅斯政府向議會起草的預算顯示,開支削減幅度達到27%,削減涉及到醫(yī)療和教育,甚至國防預算。 對于經(jīng)濟前景,俄羅斯政府之前預測今年的GDP將下點0.6%,連續(xù)三年出現(xiàn)下滑。不過對于明年的的預測較為樂觀,GDP預計增長0.6%。與此同時,更加不利的因素包括安哥拉超過伊拉克和俄羅斯成為中國最大的石油進口國。 此次計劃的的一部分是削減俄羅斯財政赤字,從GDP的3.7%降至2019年的1.2%。預算草案要求在2017年聯(lián)邦總開始削減1%,并在2018年和2019年分別削減1.3%和0.33%。莫斯科希望花費在健康醫(yī)療上的聯(lián)邦支出在2017年降至4660億盧布,相較于今年的預算削減了22%。 但據(jù)一位沒有透露姓名的高級內(nèi)閣官員稱:赤字的目標很難完成。副首相Igor Shuvalov在上周則表示,如果出售Rosneft19.5%股份的計劃在年底前無法如期完成,Rosneft可能需要為了達到預算目標自己購買股份,隨后再轉(zhuǎn)讓給外部的投資者。 盡管分析師們相信俄羅斯總統(tǒng)普京宣布的這項計劃可能帶來的巨大影響,但是他們也認為,俄羅斯國家杜馬可能會反對削減軍事開支。此外,需要指出的是,一些軍事方面的預算并不包含在公開的政府預算中。 伯明翰大學俄羅斯軍事支出方面的專家Julian Cooper表示:如果預算草案獲得通過,那么俄羅斯在軍事方面的預算將會減少。他預計到2019年俄羅斯真實的軍費開支將從2015年頂峰時期削減15%。 一些分析師亦指出,新國家杜馬的國防委員會主席Vladimir Shamanov曾經(jīng)是空降團指揮官,他可能會要求停止削減軍事開支,因為俄羅斯部隊可能會在敘利亞或者其他地區(qū)保持軍事行動。 進入到2016年,俄羅斯經(jīng)濟衰退雖然似乎已然觸底,但其財政收入?yún)s依然在持續(xù)下滑。在這樣的情況下采取如此規(guī)模的財政緊縮措施,可以想象因為油價的下跌對國家公共財政的的損害有多大。 此前已有多個海灣國家因為低油價而被迫削減政府開支:2011年以來深陷政治和社會危機的巴林政府宣布削減預算使占GDP的比重達到3.5%,但并沒有就此目標設定完成的期限。最依賴石油、在政治上也享有相對最高自由度的科威特政府則削減了不必要的經(jīng)常項目支出,對于一些已經(jīng)完成的合同,沙特政府也試圖壓低價格。卡塔爾一直在控制公共投資,阿布扎比則對資本向國有企業(yè)的轉(zhuǎn)移加以約束。 入不敷出的窘境已經(jīng)迫使這些海灣國家政府動用地方銀行的存款、金融儲備甚至是負債來繼續(xù)負擔龐大的公共開支計劃,憑借這些開支各王室家庭才能維持社會和平?;椖康耐七t和公共開支縮減的影響開始在私人部門蔓延。沙特政府正在拖延付款,一些企業(yè)至少需要半年才能收到款。 責任編輯:韓奕舒 |
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