希臘政府與歐洲債權(quán)國(guó)達(dá)成妥協(xié)，同意對(duì)債權(quán)國(guó)提出的一系列深化經(jīng)濟(jì)改革的政策進(jìn)行立法。完成這些改革計(jì)劃，希臘可獲得更多低成本貸款援助。不過，IMF與歐元區(qū)債權(quán)國(guó)的分歧仍未消除，希臘違約風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。希臘的勞動(dòng)生產(chǎn)率難以讓希臘民眾維持危機(jī)前生活水平，若不繼續(xù)推進(jìn)改革，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力仍然較弱，也就意味著國(guó)際債權(quán)人手上的債權(quán)可能會(huì)進(jìn)一步縮水。

對(duì)救助協(xié)議的第二次評(píng)估遲遲未決是籠罩在希臘經(jīng)濟(jì)前景上的陰影。布魯塞爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月20日，歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議在進(jìn)一步解決希臘債務(wù)問題上獲得了進(jìn)展。希臘政府與歐洲債權(quán)國(guó)達(dá)成妥協(xié)，同意對(duì)債權(quán)國(guó)提出的一系列深化經(jīng)濟(jì)改革的政策進(jìn)行立法。完成這些改革計(jì)劃，希臘可獲得更多低成本貸款援助。

由歐洲央行、歐盟委員會(huì)和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)等組成的債權(quán)人評(píng)估團(tuán)近期將重返雅典，對(duì)希臘改革計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。歐元集團(tuán)主席戴塞爾布盧姆稱這是非常良好的一步，但必須意識(shí)到各方還未達(dá)成協(xié)議，目前討論達(dá)成政治協(xié)議的事宜還為時(shí)過早。

不過，IMF與歐元區(qū)債權(quán)國(guó)的分歧仍未消除，希臘違約風(fēng)險(xiǎn)仍然存在?！拔覀冋J(rèn)為希臘在2021年之前退歐的概率為60%。希臘違約會(huì)對(duì)歐洲市場(chǎng)造成一定短期沖擊，但對(duì)歐洲市場(chǎng)的影響比8年前違約要小得多?！庇?guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫中國(guó)區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家王丹對(duì)本報(bào)稱。

違約風(fēng)險(xiǎn)仍存

債權(quán)人評(píng)估團(tuán)近期將重返雅典，著重對(duì)當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)系統(tǒng)、養(yǎng)老金系統(tǒng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范等方面進(jìn)行考察與評(píng)估。如果債權(quán)人評(píng)審團(tuán)認(rèn)為希臘改革狀況良好，希臘將獲得新一批救助貸款。

IMF此前警告稱，盡管多年來希臘實(shí)行緊縮政策、推行經(jīng)濟(jì)改革，其債務(wù)仍有可能走上“爆炸性”增長(zhǎng)的道路，可能威脅到歐元區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。這樣的描述給希臘860億歐元的紓困計(jì)劃蒙上陰影。

此前IMF一份被曝光的機(jī)密報(bào)告稱，除非希臘債務(wù)得到重大重組，否則2060年希臘債務(wù)將達(dá)到其GDP的275%。

“希臘違約風(fēng)險(xiǎn)很大，歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)原計(jì)劃在今年7月向希臘借款67億美元，但是IMF對(duì)于希臘控制政府公債的進(jìn)度不滿意，這會(huì)影響ESM的決定?！?英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫中國(guó)區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家王丹2月21日對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱。

希臘需要這筆資金來償付7月份到期的債務(wù)。“如果ESM這筆錢沒能發(fā)放，希臘很可能會(huì)面臨違約風(fēng)險(xiǎn)，甚至在之后不久退出歐元區(qū)。我們認(rèn)為希臘在2021年之前退歐的概率為60%?！蓖醯ふf。

據(jù)希臘媒體報(bào)道，歐元區(qū)主席、荷蘭財(cái)政部長(zhǎng)戴塞爾布盧姆2月15日在荷蘭議會(huì)上表示，如果IMF不加入對(duì)希臘第三輪救助計(jì)劃，希臘將走向破產(chǎn)。這是歐元區(qū)主席首次在公開場(chǎng)合作此表述，盡管此前他已明確表態(tài)，荷蘭將不會(huì)在IMF缺席的情況下為希臘提供任何救援。

IMF自2014年起便沒有給希臘提供貸款。盡管歐洲官員稱，相信IMF會(huì)在歐洲發(fā)放下一批救助款時(shí)加入救助計(jì)劃，但這似乎顯得有些一廂情愿。IMF仍堅(jiān)持要求歐元區(qū)債權(quán)人為希臘進(jìn)行債務(wù)減記，這是與歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)間長(zhǎng)期存在的分歧。

此前有媒體稱IMF可能為希臘的第三輪救助計(jì)劃最多出資50億歐元，但這種說法遭到IMF發(fā)言人的否認(rèn)。

多位受訪專家告訴記者，從IMF的表態(tài)來看，對(duì)希臘的前景十分不看好，加入救助計(jì)劃的可能性微乎其微；而歐洲大選序幕即將拉開，荷蘭、德國(guó)、法國(guó)等政治風(fēng)險(xiǎn)加劇，救助希臘很可能鼓勵(lì)各國(guó)極右翼勢(shì)力上升，歐元區(qū)因此心有余而力不足。

中國(guó)社科院歐洲研究所副研究員胡琨2月21日對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，希臘經(jīng)濟(jì)在歐元區(qū)占比很小，歐洲債權(quán)人救助希臘主要不是擔(dān)心其經(jīng)濟(jì)對(duì)歐元區(qū)的沖擊，而更多地是出于維護(hù)歐元區(qū)團(tuán)結(jié)的考慮，并且也有能力對(duì)它實(shí)行救助。

王丹對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，希臘違約會(huì)對(duì)歐洲市場(chǎng)造成一定短期沖擊，但對(duì)歐洲市場(chǎng)的影響則比8年前違約要小得多。因?yàn)槭袌?chǎng)已經(jīng)習(xí)慣希臘的債務(wù)狀況，各大機(jī)構(gòu)早有相應(yīng)準(zhǔn)備。

不過，路透社報(bào)道稱，一些歐元區(qū)官員私下透露，即使7月債務(wù)到期仍拿不到援助資金，希臘也有足夠的錢應(yīng)付過關(guān)。

強(qiáng)調(diào)深化改革

戴塞爾布盧姆稱，債權(quán)人對(duì)希臘的關(guān)注焦點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移，從前強(qiáng)調(diào)財(cái)政緊縮，而今后將更關(guān)注深化改革。這也是IMF的一貫主張。

IMF與歐盟在希臘中長(zhǎng)期財(cái)政目標(biāo)問題上難以達(dá)成共識(shí)。歐盟認(rèn)為，希臘到2018年應(yīng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余占GDP3.5%的目標(biāo)，而IMF則相信若不采取額外的舉措，希臘只有能力實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余占GDP1.5%的目標(biāo)。

希臘國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2月14日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年希臘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.3%。有分析指出，債權(quán)人應(yīng)將希臘的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作為優(yōu)先事項(xiàng)，要求希臘在這樣的經(jīng)濟(jì)增速下實(shí)現(xiàn)大額的財(cái)政盈余不僅殘酷，而且適得其反，財(cái)政緊縮政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的傷害巨大。

此前，希臘強(qiáng)硬表態(tài)，稱不會(huì)在已同意的范圍之外再采取更多的緊縮措施，向老百姓強(qiáng)加額外的負(fù)擔(dān)。

在胡琨看來，對(duì)于希臘而言，歐債危機(jī)爆發(fā)以來，它沒有能力自救，一直處于只能受債權(quán)人擺布的境地，因此改革是必然要推進(jìn)的。

此次歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議傳遞的信號(hào)，意味著債權(quán)人放松了對(duì)希臘在財(cái)政緊縮方面的要求，或許將使希臘有機(jī)會(huì)采取財(cái)政刺激措施拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)路透社報(bào)道，一位希臘政府官員稱，進(jìn)一步改革對(duì)財(cái)政的影響將是中性的，并將從2019年初開始生效。

“希臘的穩(wěn)定復(fù)蘇符合希臘人民、整個(gè)歐元區(qū)，包括荷蘭人民的共同利益?！贝魅麪柌急R姆在歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議前對(duì)媒體表示。

胡琨對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱，深化改革是幫助希臘重塑競(jìng)爭(zhēng)力的手段。希臘的勞動(dòng)生產(chǎn)率難以讓希臘民眾維持危機(jī)前生活水平，若不繼續(xù)推進(jìn)改革，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力仍然較弱，也就意味著國(guó)際債權(quán)人手上的債權(quán)可能會(huì)進(jìn)一步縮水。

“希臘經(jīng)濟(jì)體量很小，推進(jìn)改革之后如果經(jīng)濟(jì)能走上正軌，債務(wù)的違約和繼續(xù)惡化是能夠逆轉(zhuǎn)的?！焙f。

歐盟委員會(huì)2月13日發(fā)布的《2017年冬季經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，如果第二次評(píng)估能及時(shí)完成，2017年希臘經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)2.7%的增長(zhǎng)。到2018年，希臘經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到3.1%。