煤電頂牛，面臨“生死對決”

　　2009年全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會日前在福州閉幕，由于華能、大唐、華電、國電和中國電力投資集團(tuán)等五大電企均未簽訂合同，合同量不足50%。

　　“我們沒跟他們簽合同。”1月12日，當(dāng)記者問及合同簽訂情況時，山西陽煤集團(tuán)董事長任福耀斬釘截鐵地說。

　　隨后，記者求證神華集團(tuán)下屬山西晉神能源等煤炭企業(yè)時，都得到一樣的回復(fù)：“都沒有簽合同，我們已經(jīng)停產(chǎn)了，工人也都放假回家過年了，就先耗著吧，我們不著急?！?/p>

　　根據(jù)國家發(fā)改委的文件，這次訂貨會電煤合同匯總總量6億余噸，五大電力集團(tuán)訂貨為3億余噸，占50%以上。五大電力集團(tuán)亮出的談判底牌是，2009年的合同電煤價格要比2008年下降50元／噸。而神華、中煤等煤炭企業(yè)提出了漲價10%以上的要求。巨大的差距使得煤電企業(yè)雙方難以繼續(xù)談判，雙方處于膠著狀態(tài)。

　　2008年12月份，記者在山西煤炭企業(yè)采訪時聽到企業(yè)負(fù)責(zé)人的表態(tài)：“煤炭放在地下又壞不了，大不了限產(chǎn)或者停產(chǎn)，無所謂，我們能扛下去，電力企業(yè)不一定能扛下去?！?/p>

　　電力企業(yè)的態(tài)度也很強(qiáng)硬，有消息稱，為了守住“底線”，五大電力集團(tuán)甚至私下給下屬電廠下達(dá)死令，如簽漲價合同導(dǎo)致電廠2009年繼續(xù)虧損的負(fù)責(zé)人要摘“官帽”。

　　與此同時，為了應(yīng)對可能出現(xiàn)的緊急情況，電企也在“加緊備戰(zhàn)”。業(yè)內(nèi)人士表示，從2008年12月份以來，秦皇島港煤庫存快速下降，價格反彈，同時電廠庫存快速增加。分析認(rèn)為，除了山西限產(chǎn)因素，可能也存在中轉(zhuǎn)地的煤庫存向電廠搬家，即電廠為了應(yīng)對煤炭行業(yè)的限產(chǎn)，在春節(jié)到來之前繼續(xù)儲備足夠的庫存。

　　有意思的是，2008年12月末，山西省煤炭工業(yè)局也向山西重點煤炭企業(yè)下達(dá)了2009年1月原煤生產(chǎn)計劃。計劃顯示，各大煤企原煤計劃生產(chǎn)總量為1815萬噸，與去年同期相比減少了三成以上。其中山西焦煤集團(tuán)1月生產(chǎn)計劃為410萬噸，同比減產(chǎn)超過30%；同煤集團(tuán)生產(chǎn)計劃350萬噸，同比減產(chǎn)超過38%；陽煤集團(tuán)和潞安集團(tuán)減產(chǎn)幅度也在20%左右。

　　此外，在《關(guān)于2009年元月份焦炭市場有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》中，山西焦化協(xié)會還提出了“三不政策”，即“不簽合同不發(fā)煤、不定價格不發(fā)煤、不給貨款不發(fā)煤”。

　　為什么頂牛？

　　“煤企和電企基本上每年都會頂牛，但基本上每次都以電企妥協(xié)告終?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴中國經(jīng)濟(jì)時報記者。

　　“處于壟斷地位的電力企業(yè)占便宜慣了，這次不讓他們占便宜他們當(dāng)然會不高興?！敝袊禾渴袌鼍W(wǎng)副總編、市場研究員李朝林1月12日在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時認(rèn)為，其實煤炭企業(yè)一直以來提供給五大電力企業(yè)的煤炭都是走的合同價，均比市場價要低不少，現(xiàn)在電企認(rèn)為煤炭的市場價格可能還會進(jìn)一步下滑，所以不愿意簽合同。

　　李朝林表示，現(xiàn)在煤炭價格已經(jīng)開始上漲，電力企業(yè)所希望的煤炭價格大幅下降的情況基本上不可能出現(xiàn)。

　　“由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不完善，在煤炭市場上存在著‘計劃價格’和‘市場價格’的并行，‘重點電煤’和‘非重點電煤’價格的異軌，電煤價格雙軌制比較突出，價格懸殊比較嚴(yán)重?！崩畛终J(rèn)為，處于壟斷地位的電力企業(yè)由于自身體制僵化、經(jīng)營管理模式落后、生產(chǎn)成本偏高等方面的原因，在市場競爭中一直弱不禁風(fēng)。

　　山西證券煤炭行業(yè)分析師張紅兵1月12日在接受記者采訪時認(rèn)為，表面上看合同沒有簽訂是煤企和電企因為價格談不攏，但更深層次的原因還是由于體制問題。

　　“煤炭的調(diào)價基本上已經(jīng)市場化，但電價由于諸多原因還是由政府管制，仍處于計劃經(jīng)濟(jì)階段。”張紅兵說。

　　在太平洋證券煤炭行業(yè)高級研究員張學(xué)看來，煤電頂牛的原因更多是因為電價定價機(jī)制的問題。

　　“煤炭的市場化程度比較高，電企想壓低煤價也是比較困難的，而且電企現(xiàn)在的日子也不好過，苦不堪言，一方面由于煤炭的成本下不去，另一方面由于電價受政府管制，不能隨意根據(jù)市場調(diào)整價格，因此虧損嚴(yán)重，也導(dǎo)致二者之間年年頂牛。”1月12日，張學(xué)對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，壟斷企業(yè)受政府管制是應(yīng)該的，要不然消費(fèi)者的權(quán)益肯定要受到損害。但要想煤電不再出現(xiàn)年年頂牛的情況，必須要有一個合理的定價機(jī)制，要讓電力企業(yè)也有一個合理的利潤空間。

　　“電價的問題可以借鑒成品油的定價機(jī)制，如果電企連自身的生產(chǎn)都無法得到保證的話，肯定會影響到電力下游的諸多產(chǎn)業(yè)，影響將會十分深遠(yuǎn)?！睆垖W(xué)說。

　　終需政府出面協(xié)調(diào)

　　國家發(fā)改委曾在《關(guān)于做好2009年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》指出：全國煤炭訂貨會簽訂合同的煤炭價格繼續(xù)實行市場定價，由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的煤炭價格形成機(jī)制；當(dāng)市場價格出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)時，國家將依法采取必要的措施。

　　山西證券張紅兵認(rèn)為：“短期來看，雙方頂牛的結(jié)果勢必導(dǎo)致電力企業(yè)吃虧，雖然煤企的壓力也很大，但短期內(nèi)對電企的壓力更大。”

　　“現(xiàn)在雙方已經(jīng)談崩，因此最終還是需要政府出面協(xié)調(diào)，把雙方拉回來，重新坐下來好好談判?！睆埣t兵表示，雙方態(tài)度這次都很堅決，都不肯讓步。雖然電力還沒有市場化，但牽涉到民生問題，政府也不可能束手不管，肯定要出面協(xié)調(diào)。

　　太平洋證券張學(xué)指出，雙方的頂牛也不可能一直持續(xù)下去，從當(dāng)前情況來看，煤炭企業(yè)處于優(yōu)勢地位，而電力企業(yè)處于不利地位，很難扛下去，就算能扛下去。

　　“去年煤價高的時候，很多電力企業(yè)已經(jīng)到了沒錢買煤的地步，已經(jīng)無法持續(xù)經(jīng)營下去。雖然現(xiàn)在煤價下跌了，但是電力企業(yè)的經(jīng)營還是十分困難?！睆垖W(xué)說。

　　他還表示，盡管電力企業(yè)的處境十分艱難，但從長期來看，能源的價格肯定是要上漲的，要保障電力供應(yīng)，電企就必須買煤。雖然五大電企由于集中度較高、處于市場壟斷地位的原因而在此次談判中底氣十足，但煤企也處于資源壟斷地位，兩大壟斷行業(yè)頂牛的結(jié)果對誰都沒有好處。

　　對于未來解決爭端的方法，張學(xué)說：“預(yù)計未來國家可能會在電價上進(jìn)行改革，要么國家給予電企補(bǔ)貼，要么調(diào)高電價。最后不管怎樣，電企肯定是要保障發(fā)電的?！?/p>

　　近日有消息稱，一位電力企業(yè)燃料部負(fù)責(zé)人表示，國家發(fā)改委已著手介入?yún)f(xié)調(diào)電企和煤企之間的爭端。