“氣象干旱不等于農(nóng)業(yè)干旱,小麥產(chǎn)區(qū)受災(zāi)也不等于成災(zāi)”;“中國(guó)已連續(xù)五年豐收。以五年豐收應(yīng)對(duì)一年歉收,應(yīng)當(dāng)沒(méi)有太大難度”?!案珊挡粫?huì)影響到我國(guó)小麥供應(yīng)和糧食安全,更不會(huì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)造成沖擊。大旱反而凸顯出解決三農(nóng)問(wèn)題的重要性和迫切性,將為加快落實(shí)2009年中央一號(hào)文件精神提供契機(jī)”。 小麥“基礎(chǔ)價(jià)格”牽一發(fā)動(dòng)全身 糧價(jià)是百價(jià)之基,而小麥價(jià)格又是糧價(jià)之基。因此,我國(guó)小麥主產(chǎn)區(qū)干旱在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注。 國(guó)家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任韓一軍表示,由于小麥?zhǔn)俏覈?guó)居民非常重要的口糧之一,而且小麥產(chǎn)量占我國(guó)糧食總產(chǎn)量的20%以上,占全球小麥總產(chǎn)量的18%左右。小麥主產(chǎn)區(qū)受旱可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。 另?yè)?jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站介紹,我國(guó)小麥品種包括冬小麥和春小麥,前者產(chǎn)量占小麥總產(chǎn)量的95%左右。而此次干旱恰恰發(fā)生在河南、山東、河北等我國(guó)冬小麥主產(chǎn)區(qū),受旱面積比例高達(dá)70%—80%。 而且,小麥作為糧食和飼料的主要來(lái)源,除自身商品價(jià)格外,還擁有“基礎(chǔ)價(jià)格”屬性。以小麥為基礎(chǔ),衡量農(nóng)產(chǎn)品投資價(jià)值歷來(lái)是不少投資者的首選策略。“作為全球最重要的糧食作物,小麥的總面積、總產(chǎn)量及總貿(mào)易額均居糧食作物的第一位,有1/3以上人口以小麥為主要食糧?!敝袊?guó)儲(chǔ)備糧管理總公司一位專家稱,“如果小麥開(kāi)始發(fā)力,那么其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也要相應(yīng)上漲?!彼榻B,從實(shí)踐看,2006年農(nóng)產(chǎn)品牛市爆發(fā)的導(dǎo)火索正是小麥。當(dāng)年澳大利亞大面積干旱導(dǎo)致其小麥減產(chǎn)近1/3,引發(fā)全球范圍內(nèi)小麥期貨價(jià)格連續(xù)暴漲,隨即帶動(dòng)大豆、玉米、棉花等農(nóng)產(chǎn)品期貨的連續(xù)上漲。后來(lái),也因?yàn)樾←溒谪泝r(jià)格率先回落,才使得農(nóng)產(chǎn)品從牛市轉(zhuǎn)入調(diào)整期。 “此次受災(zāi)面積之大、時(shí)間之長(zhǎng)歷史罕見(jiàn)?!?0日,剛從山東菏澤調(diào)查歸來(lái)的國(guó)家糧食局研究員丁聲俊告訴記者,對(duì)今年小麥?zhǔn)粘捎绊懭绾?,目前還需要看旱情發(fā)展和抗旱成效而定,但要充分估計(jì)其嚴(yán)重性。 即便不產(chǎn)一粒小麥現(xiàn)有庫(kù)存也夠吃一年 接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪的多位專家均強(qiáng)調(diào),“氣象干旱不等于農(nóng)業(yè)干旱,小麥產(chǎn)區(qū)受災(zāi)也不等于成災(zāi)”。有專家斷言:干旱不會(huì)影響到我國(guó)小麥供應(yīng)和糧食安全,更不會(huì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)造成沖擊。 中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、前國(guó)家糧食儲(chǔ)備局局長(zhǎng)高鐵生強(qiáng)調(diào),改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)糧食安全已改變靠天吃飯的局面。中國(guó)農(nóng)業(yè)幾乎年年受災(zāi),只不過(guò)有大小之別。一般情況下,旱災(zāi)的影響比水災(zāi)影響大一些。多年來(lái)我國(guó)一直是抗災(zāi)奪豐收,中國(guó)在抵御自然災(zāi)害方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)糧食平衡過(guò)去是按“兩豐兩歉一平”考慮,即在五年內(nèi)準(zhǔn)備應(yīng)付兩次歉收。但是,由于糧食綜合生產(chǎn)能力的提高,中國(guó)已連續(xù)五年豐收。以五年豐收應(yīng)對(duì)一年歉收,應(yīng)當(dāng)沒(méi)有太大難度。 “即便不產(chǎn)一粒小麥,現(xiàn)有庫(kù)存也夠一年吃,”上述中儲(chǔ)糧的專家稱。 韓一軍認(rèn)為,只要抗旱措施到位,今年小麥仍然是可以取得好收成的。至于影響甚至威脅世界糧食安全的說(shuō)法是不靠譜的,過(guò)去五年我國(guó)連續(xù)增產(chǎn),使得我國(guó)小麥庫(kù)存非常充足,近幾年來(lái)我國(guó)小麥及制品基本還保持凈出口狀態(tài)。 東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司近期調(diào)查預(yù)計(jì),干旱將導(dǎo)致09/10年中國(guó)冬小麥產(chǎn)量下降5.4%,預(yù)計(jì)2009年冬小麥總產(chǎn)為1.001億噸,同比減少560萬(wàn)噸;但5.4%的減產(chǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)小麥供需平衡影響不大,年末將維持在5200萬(wàn)噸的水平,安全系數(shù)僅略降1.8%左右。 增加抗旱農(nóng)戶直補(bǔ)提高小麥?zhǔn)諆?chǔ)價(jià)格 “抗旱斗爭(zhēng)雖然是一場(chǎng)硬仗,但我們必須要打勝,”丁聲俊認(rèn)為,只有這樣,才能保證今年夏糧有一個(gè)好收成,才能為全年糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)創(chuàng)造好條件。 怎樣打贏這場(chǎng)硬仗,丁聲俊建議充分利用科學(xué)技術(shù),做到“科技抗旱,技術(shù)減災(zāi)”。例如采取節(jié)約用水,減少蒸發(fā)量,及時(shí)補(bǔ)充肥料和保墑等措施。 此外,丁聲俊還建議采取臨時(shí)玉米托市收購(gòu)措施,盡早解決災(zāi)區(qū)農(nóng)民手中大量玉米賣不出去的難題,這樣既可鼓舞災(zāi)區(qū)農(nóng)民的抗旱斗志和熱情,也增強(qiáng)了他們的抗旱物質(zhì)基礎(chǔ)。他解釋說(shuō),此次小麥?zhǔn)転?zāi)區(qū)多數(shù)也是玉米主產(chǎn)區(qū),例如山東、河南和河北玉米產(chǎn)量分別居全國(guó)第二至四位,而且質(zhì)量高。但去年至今玉米價(jià)格持續(xù)低迷,農(nóng)民手中大量玉米賣不出去。這令災(zāi)區(qū)農(nóng)民很發(fā)愁,也影響了抗旱的積極性。 “手中大量糧食賣不出去,還要他們積極投入到抗旱增收中,這必然影響他們抗旱的積極性和斗志,”丁聲俊焦急地告訴中國(guó)證券報(bào)記者,災(zāi)區(qū)農(nóng)民正飽受干旱之苦和玉米價(jià)格低迷之憂,如果沒(méi)有政府的大力支持,很多地方農(nóng)民可能會(huì)放棄抗旱斗爭(zhēng)。 氣象服務(wù)是“抗大旱、促春管、奪豐收”的基礎(chǔ)。國(guó)家氣象局一工程師告訴中國(guó)證券報(bào)記者,雖然中長(zhǎng)期內(nèi)氣候很難預(yù)測(cè),但從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,每年的3、4月份多數(shù)時(shí)候會(huì)出現(xiàn)降雨,而這一時(shí)期正是小麥最需要水分的時(shí)候,因此對(duì)旱情不應(yīng)太悲觀。這位工程師還再三向中國(guó)證券報(bào)記者表示,中國(guó)氣象局自2月7日開(kāi)始已經(jīng)進(jìn)入抗旱氣象服務(wù)特別工作狀態(tài),將采取超常規(guī)服務(wù)手段,以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施,全力投身抗大旱、促春管、奪豐收這場(chǎng)硬仗。 加快一號(hào)文件貫徹實(shí)施 “大旱使我們認(rèn)識(shí)到了完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)技術(shù)的重要性,也凸顯了解決好三農(nóng)問(wèn)題的戰(zhàn)略意義和迫切性?!倍辔粚<冶硎?,大面積干旱為加快貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神提供了契機(jī)。 據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站報(bào)道,日前農(nóng)業(yè)部已經(jīng)組織20個(gè)專家指導(dǎo)組,分赴受旱嚴(yán)重的小麥主產(chǎn)區(qū),開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)與巡回指導(dǎo)。 長(zhǎng)期從事農(nóng)產(chǎn)品期貨研究的北京工商大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)胡俞越教授介紹,今年的中央一號(hào)文件圍繞著農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,圍繞著促進(jìn)農(nóng)民增收以及采取的系列政策等一共有28條,其中涉及到增加投入的有40多處。而這場(chǎng)50年一遇的旱災(zāi)將全面推動(dòng)一號(hào)文件精神的全面落實(shí)。 他認(rèn)為,經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放,我國(guó)處在一個(gè)新的起點(diǎn),但結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,還需要從基礎(chǔ)做起,從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民做起。然而,這次干旱表明,享有公共產(chǎn)品不均等是農(nóng)民面臨的最大不平等。例如,城市很少出現(xiàn)水資源緊張局面,而多數(shù)農(nóng)民還在靠天吃飯。因此,旱情促使我們重新定位農(nóng)業(yè),重新調(diào)整相關(guān)政策措施,最重要的是加大投入,改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民增收。 東方艾格副總經(jīng)理陳樹(shù)韋認(rèn)為,今年一號(hào)文件最具有實(shí)質(zhì)性,干旱會(huì)使落實(shí)一號(hào)文件的步伐更快。他說(shuō),去年全國(guó)農(nóng)民種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等合計(jì)達(dá)1029億元。目前因?yàn)楹禐?zāi)已經(jīng)提前撥付687億元補(bǔ)貼,加上4億干旱補(bǔ)貼(范圍外),已經(jīng)有690多億元補(bǔ)貼發(fā)放,預(yù)計(jì)未來(lái)補(bǔ)貼可能會(huì)再進(jìn)一步追加,今年可能超過(guò)1200億元。 |
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