6月12日，證監(jiān)會官方網(wǎng)站信息顯示，目前證監(jiān)會黨委重構證監(jiān)會科技監(jiān)管體系，成立科技監(jiān)管局，并對信息中心、中證數(shù)據(jù)公司、中證技術公司的職能進行優(yōu)化調(diào)整，形成了以科技監(jiān)管局、信息中心為一體，中證數(shù)據(jù)公司、中證技術公司為兩翼的科技監(jiān)管體制。

科技局八大職能

據(jù)七禾網(wǎng)了解，科技局主要職能是：

1、擬訂證監(jiān)會科技發(fā)展規(guī)劃和信息化建設計劃，負責證監(jiān)會科技管理與建設工作；

2、統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)科技資源，指導協(xié)調(diào)證券期貨行業(yè)、金融基礎設施科技建設工作，組織編制并推動落實證券期貨行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃；

3、擬訂并組織實施證券期貨行業(yè)科技監(jiān)管規(guī)則和信息化建設標準；

4、負責證券期貨行業(yè)信息安全及重大技術路線、重大科技項目管理工作，牽頭行業(yè)科技監(jiān)管、科技進步等工作；

5、負責建設集中統(tǒng)一管理的數(shù)據(jù)體系，開展數(shù)據(jù)標準化治理，推進大數(shù)據(jù)平臺建設和監(jiān)管數(shù)據(jù)共享；

6、組織開展金融科技和監(jiān)管科技研究及應用實施；

7、負責證券信息技術系統(tǒng)服務機構的備案管理工作；

8、承辦證監(jiān)會交辦的其它工作。

中國資本市場進入科技監(jiān)管3.0時代

早在2018年8月底，證監(jiān)會就發(fā)布了《監(jiān)管科技總體建設方案》，完成了監(jiān)管科技建設工作的頂層設計，并進入了全面實施階段。該《方案》明確了五大基礎數(shù)據(jù)分析能力、七大類32個監(jiān)管業(yè)務分析場景，提出了大數(shù)據(jù)分析中心建設原則、數(shù)據(jù)資源管理工作思路和監(jiān)管科技運行管理“十二大機制”。

科技監(jiān)管在證監(jiān)會的工作中一直占有舉足輕重的地位。在2019年發(fā)布的證監(jiān)會深化資本市場改革12條舉措中，加快提升科技監(jiān)管能力位列其中。證監(jiān)會表示，將推進科技與業(yè)務深度融合，提升監(jiān)管的科技化智能化水平。

“中國資本市場進入科技監(jiān)管3.0時代。”證監(jiān)會信息中心主任張野此前公開表示，“證監(jiān)會監(jiān)管科技建設立足于我國資本市場的實際情況，在加強電子化、網(wǎng)絡化監(jiān)管的基礎上，通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等科技手段，為證監(jiān)會提供全面、精準的數(shù)據(jù)和分析服務?！?/p>

前央行姚前任局長

姚前，現(xiàn)任證監(jiān)會科技監(jiān)管局局長。擔任證監(jiān)會科技監(jiān)管局局長前，姚前歷任央行數(shù)字貨幣研究所所長、中證登總經(jīng)理。據(jù)此前消息，去年12月，姚前的任職公告就已在證監(jiān)系統(tǒng)進行公示。

調(diào)離央行后，姚前仍繼續(xù)關注區(qū)塊鏈技術。他參與編寫了《數(shù)字貨幣初探》《數(shù)字貨幣研究前沿》《數(shù)字貨幣經(jīng)濟分析》《中國區(qū)塊鏈發(fā)展報告（2018）》《中國區(qū)塊鏈發(fā)展報告（2019）》《讀懂 Libra》等著作。

姚前被市場高度關注，一方面源于其在CBDC研發(fā)上的貢獻；另一方面源于他本人對金融科技特別是區(qū)塊鏈等方面的深入研究。

仕途順遂的技術型官員

簡歷顯示，姚前 1970 年出生，廳局級正職干部。學歷為工學博士，畢業(yè)于南京大學計算機系。

22到24歲間，他在燕山石化工作。之后可能離職讀博，博士就讀期間，他的主要學術研究領域為信息安全。

1997年，27歲的他就職證監(jiān)會，任統(tǒng)計部主任科員。

此后他的升遷歷程，和計算機對金融行業(yè)的滲透一起加速。2001 年，升任證監(jiān)會信息中心計算機管理處副處長。2002 年，任中證登技術部副總監(jiān)。2006 年，任中證登系統(tǒng)運行部總監(jiān)。

少年意氣，揮斥方遒。今天，我們能從姚前當年發(fā)表的學術文章，看到他年輕時的思維方式。

2003年，33歲的姚前發(fā)表《信息化建設呼喚用戶自治的市場氛圍》，倡導用戶自治，行業(yè)自律，反對過度行政干預。

2005年，35歲的姚前在中證登技術部副總監(jiān)任上，發(fā)表了《在線金融交易確認框架協(xié)議研究》，文章提出了一種基于橢圓曲線簽名的清算框架——

「為了解決網(wǎng)上金融交易實時清算的快速確認問題 , 分析了典型的交易過程及安全特性 , 并基于橢圓曲線簽名原理 , 提出了一種基于雙線性映射的清算確認框架協(xié)議 , 使得對交易結果的確認可以遞進進行 , 并在最終清算時一次完成 , 有效地實現(xiàn)了不可否認性和證據(jù)留存 , 避免了復雜的 PKI 體系和兩兩確認的繁瑣過程 , 使真正的直通式處理和在線清算成為可能。」

雖然此文并沒有采用區(qū)塊鏈架構，但此時的姚前，和三年后的中本聰，已經(jīng)在使用同樣的工具（分布式并行計算、加密算法）去解決同樣的問題（交易不可否認性、證據(jù)留存、無需可信第三方）。

中國央行數(shù)字貨幣的主腦

2010 年，40 歲的姚前調(diào)任央行，任征信中心副主任。

正是在央行，他參與了中國央行數(shù)字貨幣（DC/EP）的研發(fā)和開發(fā)。

雖然央行在 2013 年就禁止銀行和支付公司為加密貨幣交易所提供服務，但央行對數(shù)字貨幣的研究和開發(fā)，卻從未止步。

2014 年， 央行就正式啟動了法定數(shù)字貨幣研究，姚前是這個研究團隊的主要成員之一。

2016年1月11日，香港南華早報報道稱，中國人民銀行在北京召開了數(shù)字貨幣研討會，討論發(fā)行數(shù)字貨幣的總體框架和相關技術問題。

這是央行數(shù)字貨幣第一次正式向外界曝光。同年，姚前發(fā)表了《中國法定數(shù)字貨幣原型構想》、和《中國版數(shù)字貨幣設計考量》等論文，向外界介紹了央行數(shù)字貨幣的設計思路。

2017 年， 數(shù)字貨幣研發(fā)工作進入新階段，經(jīng)國務院批準，央行組織開展名為（DC/EP）的法定數(shù)字貨幣分布式研發(fā)工作。5 月，財新報道稱，原任央行科技司副司長的姚前，已出任央行數(shù)字貨幣研究所所長。

2017年9月4日，央行等 7 部委聯(lián)合發(fā)文，稱「代幣發(fā)行融資……本質(zhì)上是一種未經(jīng)批準非法公開融資的行為」，并要求「各類代幣發(fā)行融資活動應當立即停止」。

也正是同年，加密貨幣媒體 CoinDesk 將姚前評為「最有影響力的十大年度人物」，并做出了如下評價——

「在一個東西方隔閡已然建立的行業(yè)，我們對姚前一無所知，也并不奇怪。但他似乎像一個從天而降的稀有品種，不只是被指派為中國央行的數(shù)字貨幣研究主管，更依靠對科技本身的深刻理解，擔起了這個位置?！?/p>

2018年10月15日，姚前離開央行，任中國證券登記結算有限責任公司總經(jīng)理。

七禾研究 翁建平編輯整理

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