自2006年以來，我國政府為了保護農(nóng)民利益，穩(wěn)定國內(nèi)糧食價格，保證我國糧食安全，率先在小麥市場實施了保護價收購政策，2006年至2008年國家把大部分商品小麥收購入庫，今年國家不但把一級白小麥收購保護價提高至0.91元/斤，而且還在良種補貼、農(nóng)資補貼等方面擴大了“保護”范圍。與此同時，為了保證國家糧食供應，國家每周均要進行最低收購價小麥竟價銷售活動。因此，當前國內(nèi)小麥市場呈現(xiàn)明顯的“政策市”特征。

　　5月18日，本次小麥考察團走訪了我國優(yōu)麥主產(chǎn)區(qū)河南的新鄉(xiāng)和濮陽兩地區(qū)，與當?shù)夭糠中←溬Q(mào)易商、國家糧食儲備庫以及農(nóng)業(yè)局、糧食局的相關(guān)負責人進行了座談。

　　從目前了解的小麥市場情況來看，當前小麥市場是下有國家收購政策托底上有國家儲備糧拋售封頂，市場價格以及小麥生產(chǎn)方面受到了國家政策的較大程度影響，加上國家數(shù)次提高普麥收購價格，而優(yōu)麥價格仍由市場來確定，兩者價差進一步縮小，這不利于優(yōu)麥市場的發(fā)展。

　　由于國家對小麥的“保護”并沒有區(qū)分普通小麥和優(yōu)質(zhì)強筋小麥，這就使得不同品質(zhì)的小麥市場出現(xiàn)了分化，即普麥市場越來越趨于政策化，優(yōu)麥市場越來越趨于市場化，由于普麥和優(yōu)麥的價差進一步縮小、種植優(yōu)麥需要投入更多的田間管理和成本、受優(yōu)麥普遍高質(zhì)不高產(chǎn)等因素的影響，當前我國小麥主產(chǎn)區(qū)發(fā)展優(yōu)麥種植的積極性減弱，優(yōu)麥所占市場份額下降，這已成為我國小麥市場持續(xù)良好發(fā)展的瓶頸。

　　目前，河南產(chǎn)區(qū)普麥市場價在0.95元/斤左右，優(yōu)麥市場價在0.98元/斤左右，優(yōu)麥單產(chǎn)平均低于普麥200斤/左右。綜合計算，農(nóng)民種植優(yōu)麥的收益和種植普麥持平或低于普麥，這打擊了農(nóng)民種植優(yōu)麥的積極性。從國內(nèi)優(yōu)麥價格歷史數(shù)據(jù)來看，2006年以前我國優(yōu)麥市場價格普遍高于普麥0.1—0.2元/斤，而且優(yōu)麥市場銷售較好，當時極大的提高了農(nóng)民種植優(yōu)麥的積極性，國內(nèi)小麥生產(chǎn)方面也因此走上了良種化、優(yōu)質(zhì)化、高質(zhì)高價等發(fā)展軌道。但目前，產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種植優(yōu)麥一方面要承受高投入的壓力，另一方面又要冒天氣多變導致產(chǎn)量可能大幅降低的風險。此外，由于市場價格趨同于普麥又面臨收益較低的尷尬。因此，產(chǎn)區(qū)農(nóng)民并不看好優(yōu)麥的發(fā)展前景。

　　良種小麥眾多，優(yōu)麥品種稀少

　　長期以來，在小麥市場尤其是現(xiàn)貨市場，人們往往把不同部門推廣種植的良種小麥統(tǒng)歸于優(yōu)麥，實際上當前的良種小麥既包括高產(chǎn)普麥品種，又包括不同品系僅適宜部分地區(qū)種植的弱筋、中筋和高筋小麥，這些良種小麥中真正符合強麥期貨交割標準的很少。例如：當前河南省獲得國家補貼的良種小麥在60多個，而可以達到強麥交割標準的小麥僅有鄭麥366、西農(nóng)979、河北9415等數(shù)個品種。據(jù)農(nóng)業(yè)部門介紹，品種科研方面投入不足、農(nóng)民種植條塊分割、小麥種子不能做到統(tǒng)供等已限制了優(yōu)麥市場的進一步發(fā)展。

　　進口小麥沖擊國內(nèi)優(yōu)麥市場

　　目前，在國內(nèi)小麥銷售市場優(yōu)麥的需求仍局限于沿海以及大中城市的大型制粉企業(yè)，河南、河北、山東等主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的優(yōu)麥在當?shù)氐匿N售量并不大。2008年新麥上市至今，國產(chǎn)優(yōu)麥的銷售一直處于低迷狀態(tài)，市場價格一降再降。

　　在考察中，一些小麥貿(mào)易商告訴記者，2008年國家大量出庫進口小麥沖擊了國內(nèi)市場，傳統(tǒng)銷區(qū)當前很少從產(chǎn)區(qū)采購。與進口小麥相比，國產(chǎn)優(yōu)麥仍存在質(zhì)量不穩(wěn)定，批次數(shù)量少等缺點，而且價格也高于國家拋售的進口小麥價格。例如，2008年下半年國家拋售的部分進口小麥價格不足1900元/噸，當時的國產(chǎn)優(yōu)麥產(chǎn)區(qū)價就在2000元/噸左右。

　　生產(chǎn)一波三折豐收依然可期

　　據(jù)了解，新鄉(xiāng)新華庫目前庫容18.5萬噸，主要承擔中央儲備糧、臨時儲備、地方儲備等任務。濮陽皇甫糧食儲備庫、濮陽國家糧食儲備庫共有庫容30萬噸，2008年托市收購小麥3.5萬噸，目前還剩余1.5萬噸。目前新鄉(xiāng)和濮陽這三個庫都為鄭交所小麥指定交割庫。

　　據(jù)濮陽皇甫糧食儲備庫有關(guān)負責人介紹，濮陽地區(qū)小麥種植面積約320萬畝，單產(chǎn)423公斤/畝。另據(jù)新鄉(xiāng)農(nóng)科院劉現(xiàn)禎研究員介紹，新鄉(xiāng)地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥播種面積為200萬畝，和常年相比較為穩(wěn)定，單產(chǎn)預計在370-450公斤/畝。2008年10月份冬小麥播種生長初期產(chǎn)區(qū)普遍下起來了大雨，這場大雨對小麥的生長較為有利，但是在去年10月下旬到今年2月上旬，河南、河北、山東、安徽等小麥主產(chǎn)區(qū)遭遇了50年一遇的干旱，干旱對分蘗有一定的影響。

　　由于新鄉(xiāng)等地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施相對較好，濮陽地區(qū)緊鄰黃河，澆水相對較為便利，使得損失較小。其它地區(qū)尤其是坡地等農(nóng)田受干旱的影響比較大，但是這部分田地在河南小麥種植面積中的比例有限，這使得干旱對冬小麥造成的損失降低到最低，進入3月份后雨水比常年偏多，徹底解除了旱情。4月份河南地區(qū)天氣較為正常，并且在中旬出現(xiàn)降雨。近期河南等小麥主產(chǎn)省普降大雨，這也給處于生長后期的小麥補充了水分。

　　劉現(xiàn)禎研究員表示，總體來看后期只要不再出現(xiàn)干熱風、連陰雨等災害天氣，今年小麥豐收依舊可期，但是今年的產(chǎn)量在過去連續(xù)豐收的五個年份中不算高產(chǎn)年，預計略高于五年平均產(chǎn)量。

　　2009年河南省預計托市收購最低量在1750萬噸，據(jù)濮陽國家糧食儲備庫的負責人介紹，目前各地都對庫容進行了較為充分的準備，濮陽地區(qū)目前庫容在130萬噸左右，再建庫容在20-30萬噸，預計2009年產(chǎn)一級新麥上市收儲價為0.93-0.94元/斤，優(yōu)質(zhì)小麥為1.00元/斤。新鄉(xiāng)、濮陽等地目前可供交割的優(yōu)質(zhì)小麥價格在0.97-1.00元/斤，加上倉單注冊費，和盤面價格相差無幾。