12月11日召開的中共中央政治局會(huì)議，其中引發(fā)最大關(guān)注的，是這樣一句話：強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。

反壟斷，被放在如此高規(guī)格的會(huì)議中討論，是極其罕見的。

“反壟斷之戰(zhàn)”開打！

事實(shí)上，這兩個(gè)月就互聯(lián)網(wǎng)反壟斷一事，高層也發(fā)出了密集的信號(hào)。

11月10日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局就《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》公開征求意見。明確提出“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為都可能被認(rèn)定為壟斷。

12月8日，中國銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清表示，中國的金融科技應(yīng)用取得很大成績(jī)，面對(duì)其持續(xù)快速發(fā)展，要關(guān)注新型“大而不能倒”等風(fēng)險(xiǎn)。

12月10日，北京、上海、浙江、山東等23個(gè)?。▍^(qū)、市）市場(chǎng)監(jiān)管部門在杭州市召開了反壟斷工作座談會(huì)，此次會(huì)議總結(jié)了反壟斷工作取得的成績(jī)，并研究部署“十四五”時(shí)期的反壟斷工作。

12月11日，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表《“社區(qū)團(tuán)購”爭(zhēng)議背后，是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭科技創(chuàng)新的更多期待》的評(píng)論，相關(guān)話題再上熱搜。

阿里、騰訊等3企業(yè)收反壟斷罰單！

12月14日，據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)消息，根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)阿里巴巴投資有限公司收購銀泰商業(yè)（集團(tuán)）有限公司股權(quán)、閱文集團(tuán)收購新麗傳媒控股有限公司股權(quán)、深圳市豐巢網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司收購中郵智遞科技有限公司股權(quán)等三起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營者集中案進(jìn)行了調(diào)查，并于2020年12月14日依據(jù)《反壟斷法》第48條、49條作出處罰決定，對(duì)阿里巴巴投資有限公司、閱文集團(tuán)和深圳市豐巢網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司分別處以50萬元人民幣罰款的行政處罰。

1、阿里巴巴投資收購銀泰商業(yè)股權(quán)案

2014年3月至2017年6月，阿里巴巴投資先后三次合計(jì)收購銀泰商業(yè)73.79%股權(quán)，成為銀泰商業(yè)控股股東。2018年2月，阿里巴巴投資持股比例進(jìn)一步提高。阿里巴巴投資的母公司阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司主要從事由天貓、淘寶、聚劃算構(gòu)成的中國網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)業(yè)務(wù)、全球和中國批發(fā)貿(mào)易平臺(tái)業(yè)務(wù)以及全球零售市場(chǎng)業(yè)務(wù)等。銀泰商業(yè)(集團(tuán))有限公司主要在中國從事百貨店及購物中心的經(jīng)營和管理業(yè)務(wù)等。

阿里回應(yīng)反壟斷被罰，“我們接到有關(guān)部門的通知后，已按照政策指引和要求，積極整改?！?/p>

2、騰訊下屬企業(yè)閱文集團(tuán)收購新麗傳媒股權(quán)案

2018年8月，騰訊控股子公司閱文集團(tuán)與新麗傳媒等簽署協(xié)議，收購新麗傳媒100%股權(quán)，并于當(dāng)年10月完成交割。閱文集團(tuán)主要從事閱讀服務(wù)、版權(quán)商業(yè)化、作家培養(yǎng)及經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)。新麗傳媒主要從事電視劇制作、電影制作、網(wǎng)絡(luò)劇制作、全球節(jié)目發(fā)行、娛樂營銷和藝人經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)。

對(duì)此，閱文集團(tuán)回應(yīng)稱，“閱文集團(tuán)收到通知并高度重視，已嚴(yán)格按照監(jiān)管部門的要求，積極整改，全面做好相關(guān)的合規(guī)申報(bào)工作?！?/p>

3、豐巢收購中郵智遞股權(quán)案

2020年5月，豐巢以換股方式取得中郵智遞100%股權(quán)，并于當(dāng)月完成交割。豐巢和中郵智遞均從事快遞末端投遞服務(wù)中的智能快件箱業(yè)務(wù)，分別運(yùn)營“豐巢”、“速遞易”品牌智能快件箱。

對(duì)此，豐巢網(wǎng)絡(luò)方面回應(yīng)稱，已經(jīng)收到相關(guān)部門的通知，誠懇接受，積極落實(shí)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局：“互聯(lián)網(wǎng)不是反壟斷法外之地”

市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局主要負(fù)責(zé)人表示，雖然罰款額度較低，但上述三個(gè)案件的處罰可以向社會(huì)釋放加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管的信號(hào)，打消一些企業(yè)可能存在的僥幸和觀望心理，產(chǎn)生相應(yīng)的威懾效果。并強(qiáng)調(diào)：“平臺(tái)不是反壟斷法外之地，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守反壟斷法律法規(guī)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。”

此外，市場(chǎng)監(jiān)管總局還提到了：今年上半年，已審查并無條件批準(zhǔn)涉及協(xié)議控制結(jié)構(gòu)的經(jīng)營者集中申報(bào)案件――明察哲剛與環(huán)勝信息新設(shè)合營企業(yè)案，正在依法審查廣州虎牙科技有限公司與武漢斗魚魚樂網(wǎng)絡(luò)科技有限公司合并等涉及協(xié)議控制架構(gòu)的經(jīng)營者集中申報(bào)案件。

為什么要反壟斷？

過去十年里，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集中度越來越高，開始出現(xiàn)寡頭壟斷局面。無論是中國還是美國，互聯(lián)網(wǎng)巨頭都已經(jīng)深入滲透到國家經(jīng)濟(jì)生活和國民日常生活當(dāng)中。巨頭們把控著網(wǎng)絡(luò)流量分發(fā)的關(guān)鍵入口，成為實(shí)質(zhì)上的互聯(lián)網(wǎng)守門人。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，互聯(lián)網(wǎng)巨頭將掌控全世界30%的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

在中國，阿里巴巴、騰訊、美團(tuán)、京東、今日頭條、新浪微博、百度、滴滴打車分別在電商、社交通訊、支付、外賣、信息、搜索、出行等方面壟斷了相關(guān)垂直領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)入口，其總價(jià)值約15萬億元人民幣，約占我國GDP（去年為99萬億元）的15%。

中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷表示，歷史上的壟斷，多屬于國有壟斷，處在石油、電信等國計(jì)民生相關(guān)領(lǐng)域，各方面風(fēng)險(xiǎn)是國家可控的?，F(xiàn)在，形成了新的壟斷，處于大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，這些壟斷是否會(huì)損害老百姓、中小企業(yè)利益，是政策層面需要考量的。像部分互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，借由資本力量，涉及領(lǐng)域越來越廣，形成新的“大而不能倒”的公司，資本無序擴(kuò)張可能帶來風(fēng)險(xiǎn)。

比如最早的網(wǎng)約車平臺(tái)服務(wù)，網(wǎng)上約車各種補(bǔ)貼紛涌而至，最便宜的只需要一塊錢左右，而當(dāng)時(shí)出租車則需要20元左右，在如此巨大的價(jià)差之下，網(wǎng)約車迅速爆火，出租車司機(jī)們則是叫苦不迭，很多司機(jī)也選擇了轉(zhuǎn)行去其他方向謀生。

其實(shí)，早在2008年，中國反壟斷法便開始實(shí)施，而這12年，也是互聯(lián)網(wǎng)巨頭體量"膨脹"的關(guān)鍵窗口，騰訊與阿里巴巴通過投資并購，分別構(gòu)筑了10萬億市值的互聯(lián)網(wǎng)帝國。而期間，執(zhí)法部門從未對(duì)騰訊、阿里巴巴、百度、攜程、滴滴、京東、美團(tuán)等VIE架構(gòu)國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭的經(jīng)營者集中行為公開批準(zhǔn)，或因未事先申報(bào)而執(zhí)行處罰。甚至，多起互聯(lián)網(wǎng)公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位的案例都沒有獲得立案，比如2015年京東就向國家工商總局實(shí)名舉報(bào)阿里巴巴強(qiáng)制商家"二選一"。

業(yè)內(nèi)人士表示，一直以來，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)似乎成了反壟斷執(zhí)法中的"禁區(qū)"。但這一切即將成為過去，2020年或?qū)⒊蔀榉磯艛嘧铌P(guān)鍵性的分水嶺。未來很長一段時(shí)間，反壟斷都將是每一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)巨頭不得不認(rèn)真研究、思考的政策風(fēng)險(xiǎn)。

七禾研究 翁建平 編輯整理

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