4月15日上午，一則消息轟炸醫(yī)藥圈。在處罰阿里巴巴集團(tuán)壟斷行為之后，國家市場監(jiān)管總局又出手了，國內(nèi)醫(yī)藥生產(chǎn)龍頭企業(yè)揚子江藥業(yè)因壟斷行為被市場監(jiān)管總局處罰7.64億元。

揚子江藥業(yè)被罰7.64億元

國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰決定書顯示，2019年11月，市場監(jiān)管總局根據(jù)舉報，對揚子江藥業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱揚子江藥業(yè)集團(tuán)）涉嫌達(dá)成并實施壟斷協(xié)議行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2015年至2019年，揚子江藥業(yè)集團(tuán)在全國范圍內(nèi)（不含港澳臺地區(qū)）通過簽署合作協(xié)議、下發(fā)調(diào)價函、口頭通知等方式，與藥品批發(fā)商、零售藥店等下游企業(yè)達(dá)成固定藥品轉(zhuǎn)售價格和限定藥品最低轉(zhuǎn)售價格的協(xié)議，并通過制定實施規(guī)則、強(qiáng)化考核監(jiān)督、懲罰低價銷售經(jīng)銷商、委托中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督線上銷售藥品價格等措施保證該協(xié)議實施。揚子江藥業(yè)集團(tuán)上述行為排除、限制了競爭，損害了消費者合法權(quán)益和社會公共利益，違反《反壟斷法》第十四條“禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格”的規(guī)定。 

2021年4月15日，市場監(jiān)管總局根據(jù)《反壟斷法》第四十六條、四十九條規(guī)定作出行政處罰決定，責(zé)令揚子江藥業(yè)集團(tuán)停止違法行為，并處以其2018年銷售額254.67億元3%的罰款，計7.64億元。 

退伍老兵創(chuàng)辦制藥廠

資料顯示，揚子江藥業(yè)集團(tuán)是國內(nèi)醫(yī)藥生產(chǎn)龍頭企業(yè)，在國內(nèi)醫(yī)藥界占有舉足輕重的地位，曾獲得2017年度中國醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)百強(qiáng)榜第一名，化學(xué)制藥行業(yè)工業(yè)企業(yè)綜合實力百強(qiáng)榜第一名，中國品牌價值評價醫(yī)藥健康板塊品牌強(qiáng)度第一名，2020年中國品牌價值榜醫(yī)藥健康板塊品牌強(qiáng)度、品牌價值雙第一。

徐鏡人 圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

揚子江藥業(yè)從一家名不經(jīng)傳的小廠到如今的大型醫(yī)藥集團(tuán)，離不開創(chuàng)始人徐鏡人背后的努力。

1966年，剛從部隊復(fù)員的徐鏡人回到老家創(chuàng)建制藥廠，說是制藥廠，其實全部資產(chǎn)只有六間平房、幾臺簡易的設(shè)備和數(shù)名工人。

由于缺少資金，工廠里面的一切都要由徐鏡人親自動手，工人則是徐鏡人從一個已經(jīng)破產(chǎn)的藥業(yè)公司里面召集而來。對一家制藥廠來說，煉藥技術(shù)是重中之重，為此，徐鏡人特意跑到河南安陽制藥廠去學(xué)習(xí)新技術(shù)，直到1972年，藥廠才正式開始投入藥物的批量生產(chǎn)。

為了拓展業(yè)務(wù)，徐鏡人帶人研發(fā)了一種名叫板藍(lán)根的藥劑，其主要的功效則是能夠清熱解毒，且涼血利咽，產(chǎn)品上市后，一度熱銷。

但當(dāng)時，藥廠遍地，醫(yī)藥行業(yè)亂象橫生，于是1981年，相關(guān)文件規(guī)定，“嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級開辦制藥廠”，一個縣只能保留一個。好不容易走上正軌的制藥廠，就這樣面臨著關(guān)停危機(jī)。好在廠里生產(chǎn)的藍(lán)根沖劑在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)小有名氣，揚州市委抓工業(yè)的副書記決定把這家廠子保下來，制藥廠更名為“泰興藥廠口岸車間”。

度過此次風(fēng)波之后，制藥廠開始走入正軌，在徐鏡人的帶領(lǐng)下，1985年，制藥廠生產(chǎn)總值達(dá)到1600萬，創(chuàng)造成立以來的生產(chǎn)記錄。徐鏡人也終于可以把自己創(chuàng)立的品牌掛上揚州市揚子江制藥廠的牌子。

板藍(lán)根大王

1988年，是揚子江制藥廠的一個重要契機(jī)，當(dāng)時，上海爆發(fā)嚴(yán)重的甲型肝炎，29萬人發(fā)病，上海市面上的板藍(lán)根被一搶而空。因此，揚子江制藥廠接到了一筆400萬板藍(lán)根的巨大訂單。那個春節(jié)，整個揚子江沒有人休假回家。最終，385萬包板藍(lán)根干糖漿從泰興運往上海，徐鏡人也由此獲得了“板藍(lán)根大王”的名號，揚子江制藥廠的名聲也在全國打響，市場越來越開闊。

然而，就在揚子江制藥發(fā)展之際，徐鏡人由于一些原因，暫時離開了崗位三年，待1992年他回來時，揚子江制藥廠卻成了一家虧損200多萬，岌岌可危的瀕危工廠。為了挽救企業(yè)，徐鏡人在誠心探尋下，他從中醫(yī)泰斗董建華手中，拿到了“胃蘇飲”的秘方。

1993年，在“胃蘇飲”處方的基礎(chǔ)之上，揚子江制藥研制出胃蘇顆粒。胃蘇顆粒憑借獨特的配方、確切的療效，迅速受到患者和醫(yī)藥市場的青睞。之后，徐鏡人又通過張珍玉的經(jīng)驗方，開發(fā)出治療經(jīng)前綜合癥的香芍顆粒，基于晁恩祥的研究結(jié)果研制了蘇黃止咳膠囊等等。

揚子江制藥廠產(chǎn)業(yè)逐漸擴(kuò)大起來，1996年，揚子江成為江蘇省綜合效益第一名的醫(yī)藥企業(yè)，1997年，躋身中國醫(yī)藥行業(yè)的前5名，2004年，揚子江藥業(yè)以逾80億元的銷售額成為中國制藥行業(yè)的銷售冠軍，2005年，揚子江以102億元的收入蟬聯(lián)制藥行業(yè)的銷售收入和利潤冠軍，并且是國內(nèi)制藥行業(yè)唯一的年銷售收入突破百億的企業(yè)。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

總共只給員工兩次分紅

如今揚子江藥業(yè)已成為國內(nèi)醫(yī)藥生產(chǎn)龍頭企業(yè)，在國內(nèi)堪比“巨無霸”式的存在。在“2019年度中國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)榜”上，揚子江藥業(yè)位列當(dāng)年中國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)榜首，并且已是連續(xù)6年排名第一。而創(chuàng)始人徐鏡人，在《2020年中國胡潤百富榜》中，以470億財富排91名。

一直以來，不少人疑惑，揚子江藥業(yè)發(fā)展到今天這么大的規(guī)模，為什么一直不上市？其中很大原因是徐鏡人的“三不”原則，在企業(yè)發(fā)展方面，徐鏡人有“三不”原則，不搞兼并聯(lián)合、不盲目上市、不搞自己不熟悉的產(chǎn)業(yè)。

雖然至今還未上市，但揚子江和華為一樣，都是員工持股分紅。不過有媒體報道，徐鏡人總共只給員工分紅2次，此后再沒有涉及到分紅一事。并且，對于這些持股有股權(quán)的員工，企業(yè)要求離職或者退休的員工，必須將自己手中所持股票按照市場價折一半反賣給企業(yè)，自然遭到員工的反對。從2016年初開始，因不滿揚子江藥業(yè)回購股份價格等原因，先后有12名持股者將揚子江藥業(yè)告上法庭。一審敗訴后，上訴者全都繼續(xù)上訴，二審結(jié)果依然是無一勝訴。

市場監(jiān)管總局：將持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法

事實上，雖是“巨無霸”企業(yè)，揚子江藥業(yè)頻有丑聞傳出。比如2015年-2017年，揚子江藥業(yè)的業(yè)務(wù)員先后在江蘇徐州、吉林磐石、江蘇揚州三地因向當(dāng)?shù)蒯t(yī)生行賄，上了當(dāng)?shù)胤ㄔ旱呐袥Q書。

再比如此次的壟斷行為被罰7.64億，據(jù)處罰決定書，自2015年至2019年，揚子江藥業(yè)與交易相對人通過簽署合作協(xié)議、下發(fā)調(diào)價函、口頭通知等方式達(dá)成固定和限定價格的壟斷協(xié)議。所涉及藥品種類達(dá)300余種，其根據(jù)每種藥品的銷售渠道差異、利潤率差異、市場需求差異等，相應(yīng)調(diào)整重點管控藥品種類和范圍，集中管控重點藥品轉(zhuǎn)售價格。

處罰決定書顯示，揚子江藥業(yè)的產(chǎn)品在市場上也屬暢銷產(chǎn)品，以2019年銷售收入衡量，藍(lán)芩口服液在咽喉用藥品類中排名第一，黃芪精在滋補藥品類中排名第三，百樂眠膠囊在安定睡眠用藥品類中排名第四。鑒于揚子江藥業(yè)及其產(chǎn)品市場優(yōu)勢地位，經(jīng)銷商對其重點產(chǎn)品具有一定依賴性，對揚子江藥業(yè)固定和限定價格行為的議價能力不足。使得經(jīng)銷商只能遵守其產(chǎn)品價格要求，嚴(yán)重排除、限制了競爭。

處罰決定書還顯示，經(jīng)濟(jì)分析以上海市為樣本，通過模擬揚子江藥業(yè)部分藥品在2018年與2019年的競爭性零售價格，并與同期實際零售價、醫(yī)院采購價進(jìn)行對比，結(jié)果表明揚子江藥業(yè)定和限定價格行為造成了藥品價格的顯著上漲。經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果表明，揚子江藥業(yè)固定和限定價格行為導(dǎo)致社會支出成本顯著增高，直接增加患者負(fù)擔(dān)，損害消費者合法權(quán)益和社會公共利益。

最終，市場監(jiān)管總局根據(jù)《反壟斷法》第四十六條、第四十九條規(guī)定，對揚子江藥業(yè)做出如下處理：一、責(zé)令揚子江藥業(yè)停止違法行為。立即全面修訂經(jīng)銷協(xié)議，廢除固定和限定價格條款，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控合規(guī)管理，不得干涉下游企業(yè)自主定價權(quán)。二、對揚子江藥業(yè)處以2018年度銷售額3%罰款，計7.64億元人民幣。

值得一提的是，此前，揚子江藥業(yè)以廣州海瑞藥業(yè)、合肥醫(yī)工醫(yī)藥、合肥恩瑞特藥業(yè)、南京海辰藥業(yè)四家企業(yè)涉嫌原料藥壟斷一事向法院起訴。去年4月，該案件一審結(jié)束，揚子江藥業(yè)獲賠將近七千萬。

對于揚子江藥業(yè)被重罰的消息，有網(wǎng)友稱，“罰得好，就得讓這些企業(yè)為無良和囂張付出代價！”也有網(wǎng)友表示，“希望對其他藥企有警示作用，不要搞壟斷，難為老百姓?！?/p>

藥品價格關(guān)系國計民生，涉及減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)民生福祉等重大問題。市場監(jiān)管總局稱，將持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，有效預(yù)防和制止壟斷行為，切實保護(hù)市場公平競爭，維護(hù)消費者合法權(quán)益和社會公共利益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。   

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