2021年5月14日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布公告，將對(duì)歸入稅則號(hào)列27150000，且440攝氏度以下時(shí)蒸餾出的礦物油以體積計(jì)大于5%的進(jìn)口產(chǎn)品，視同燃料油按1.2元/升的單位稅額征收進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅。該進(jìn)口產(chǎn)品主要包括“稀釋瀝青”，本文將嘗試分析該政策的影響。

稀釋瀝青是什么？

稅號(hào)27150000對(duì)應(yīng)的商品為以天然瀝青（地瀝青）、石油瀝青、礦物焦油或礦物焦油瀝青為基本成分的瀝青混合物，主要有三種：

1. 稀釋瀝青，通常含有溶劑和60％及以上的瀝青，用于鋪路面。

2. 瀝青或焦油與水的乳狀液或穩(wěn)定懸浮液，專用于鋪路面。

3. 瀝青膠粘劑及混有砂、石棉等礦物質(zhì)的類似瀝青混合物。這些物質(zhì)用于嵌縫或用作鑄模材料等。

海關(guān)網(wǎng)站可查到的一些商品描述如下表，這些商品指標(biāo)差異較大，但都含有瀝青或者瀝青質(zhì)，均可歸入稅號(hào)27150000，也就是說稀釋瀝青的指標(biāo)要求并不明確。

2015年1月13日起燃料油的消費(fèi)稅提高到了1.2元/升即1218元/噸，使得地?zé)拰で笮詢r(jià)比更高的稀釋瀝青來替代直餾燃料油作為加工原料，當(dāng)年的稀釋瀝青進(jìn)口量出現(xiàn)了明顯增長。不過隨著原油進(jìn)口資質(zhì)和進(jìn)口配額的下發(fā)，地?zé)拰?duì)于稀釋瀝青的需求出現(xiàn)了下滑。

目前我國稀釋瀝青進(jìn)口來源國以馬來西亞為主。2020年4月起稀釋瀝青進(jìn)口量再次出現(xiàn)了增長，據(jù)彭博，這時(shí)的稀釋瀝青指標(biāo)與委內(nèi)瑞拉Merey原油相似，委內(nèi)瑞拉原油可能在馬來西亞周圍的海域通過Ship to Ship方式過駁，再以馬來西亞稀釋瀝青的名義進(jìn)口到中國。以稀釋瀝青名義進(jìn)口原料不需要原油配額，也不需要繳納消費(fèi)稅，同時(shí)在低油價(jià)時(shí)期繳納的關(guān)稅也低（甚至通過中國-東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定享受零關(guān)稅），所以對(duì)于地?zé)挾裕♂尀r青是性價(jià)比較高的原料。而在此之前，也就是2019年，Merey原油在馬來西亞通過調(diào)和或者更換運(yùn)輸船只后更名為Singma或者M(jìn)al Blend等油種，以馬來西亞原油的名義被進(jìn)口到中國。隨著稀釋瀝青進(jìn)口量的增加，馬來西亞原油進(jìn)口量出現(xiàn)了降低。

440℃以下時(shí)蒸餾出的礦物油以體積計(jì)大于5%，意味著什么？

我們來看一下典型原油的440℃以下餾分占比，表中所列原油440℃以下餾分占比均大于5%，包括Merey原油。也就是說如果Merey原油繼續(xù)以稀釋瀝青名義進(jìn)口的話需要繳納1218元/噸的消費(fèi)稅，根據(jù)進(jìn)口完稅價(jià)格計(jì)算公式，進(jìn)口成本將增加1218×(1+0.13)也就是1367元/噸，這種進(jìn)口方式將失去性價(jià)比。

完稅價(jià)格=[(ICE Brent+貼水)×匯率×(1+關(guān)稅稅率)+消費(fèi)稅]×(1+增值稅率)

稀釋瀝青進(jìn)口失去性價(jià)比之后有什么影響？

稀釋瀝青進(jìn)口失去性價(jià)比之后，預(yù)計(jì)Merey原油的進(jìn)口會(huì)回到老路子上，也就是以馬來西亞原油的名義繼續(xù)進(jìn)口，后續(xù)可以通過觀察馬來西亞原油進(jìn)口量是否會(huì)有回升來驗(yàn)證。這種情況下，長期而言進(jìn)口總量將受到原油進(jìn)口配額的總量限制，一些沒有配額的小型煉廠產(chǎn)能（約占瀝青總產(chǎn)能的16%）有被打掉的可能性，減弱瀝青供大于求的程度從而利多瀝青的價(jià)格。

短期而言，我國沿海港口仍有稀釋瀝青庫存（暫不確定保稅/完稅狀態(tài)的比例），聽聞外海亦有裝載稀釋瀝青的船只等待卸貨，稀釋瀝青貿(mào)易商有惜售情緒的同時(shí)將抓緊時(shí)間完成已到達(dá)中國的稀釋瀝青的報(bào)關(guān)手續(xù)。也就是說稀釋瀝青貨源仍有，貿(mào)易商手里的完稅貨源價(jià)格有上漲的預(yù)期。對(duì)于地?zé)挾裕壳俺杀镜纳仙齺碓从谶M(jìn)口方式的切換，即從進(jìn)口稀釋瀝青變?yōu)檫M(jìn)口原油，會(huì)面臨配額的費(fèi)用上漲。三部門公告發(fā)布后，周末有煉廠及貿(mào)易商上調(diào)瀝青產(chǎn)品價(jià)格，幅度在100元/噸左右，大致對(duì)應(yīng)成本的上升。