設(shè)為首頁 | 加入收藏 | 今天是2024年12月23日 星期一

聚合智慧 | 升華財富
產(chǎn)業(yè)智庫服務(wù)平臺

七禾網(wǎng)首頁 >> 產(chǎn)業(yè)&金融精選

中國金融監(jiān)管體系大變革!機構(gòu)改革六大舉措釋放了什么信號

最新高手視頻! 七禾網(wǎng) 時間:2023-03-08 11:24:01 來源:澎湃新聞

中國金融監(jiān)管體系再迎重磅變革。


3月7日,受國務(wù)院委托,國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷作關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明。


根據(jù)方案,關(guān)于金融機構(gòu)改革的內(nèi)容大體有以下6項:


1.組建國家金融監(jiān)督管理總局,作為國務(wù)院直屬機構(gòu),統(tǒng)一負責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管。國家金融監(jiān)督管理總局在中國銀保監(jiān)會基礎(chǔ)上組建,將央行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責(zé)、有關(guān)金融消費者保護職責(zé),證監(jiān)會的投資者保護職責(zé)劃入國家金融監(jiān)督管理總局。不再保留銀保監(jiān)會。


2.證監(jiān)會調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu),劃入國家發(fā)展和改革委員會的企業(yè)債券發(fā)行審核職責(zé),由證監(jiān)會統(tǒng)一負責(zé)公司(企業(yè))債券發(fā)行審核工作。


3.統(tǒng)籌推進央行分支機構(gòu)改革,撤銷央行大區(qū)分行及分行營業(yè)管理部、總行直屬營業(yè)管理部和省會城市中心支行,在31個省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立省級分行,在深圳、大連、寧波、青島、廈門設(shè)立計劃單列市分行。不再保留中國人民銀行縣(市)支行,相關(guān)職能上收至中國人民銀行地(市)中心支行。


4.完善國有金融資本管理體制。按照國有金融資本出資人相關(guān)管理規(guī)定,將中央金融管理部門管理的市場經(jīng)營類機構(gòu)剝離,相關(guān)國有金融資產(chǎn)劃入國有金融資本受托管理機構(gòu),由其根據(jù)國務(wù)院授權(quán)統(tǒng)一履行出資人職責(zé)。


5.加強金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理。央行、國家金融監(jiān)督管理總局、證監(jiān)會、國家外匯局及其分支機構(gòu)、派出機構(gòu)均使用行政編制,工作人員納入國家公務(wù)員統(tǒng)一規(guī)范管理,執(zhí)行國家公務(wù)員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。


6.深化地方金融監(jiān)管體制改革。建立以中央金融管理部門地方派出機構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制,統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機構(gòu)設(shè)置和力量配備。地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機構(gòu)專司監(jiān)管職責(zé),不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。


組建國家金融監(jiān)管總局,統(tǒng)一監(jiān)管銀行、保險、金控公司


此次金融機構(gòu)改革是中國金融監(jiān)管體制邁向更加完善的重要一步。這也意味著,成立近5年的銀保監(jiān)會將完成其歷史使命,“一行兩會”時代落幕。


防范和化解金融風(fēng)險是金融業(yè)永恒的話題,也是金融監(jiān)管部門面對的主要任務(wù)。今年的《政府工作報告》提出,深化金融體制改革,完善金融監(jiān)管,壓實各方責(zé)任,防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。從金融業(yè)發(fā)展歷程看,金融創(chuàng)新與金融風(fēng)險并存,金融業(yè)態(tài)的不斷創(chuàng)新發(fā)展會給金融監(jiān)管帶來諸多挑戰(zhàn)。監(jiān)管空白或監(jiān)管不協(xié)調(diào)而造成的監(jiān)管真空問題也曾發(fā)生,統(tǒng)一監(jiān)管必要性增強。


在我國分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的總架構(gòu)下,上一輪金融監(jiān)管體制改革將銀行業(yè)、保險業(yè)監(jiān)管體系進行了整合。此次改革將央行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責(zé)移交國家金融監(jiān)督管理總局,意味著后者將統(tǒng)一監(jiān)管銀行業(yè)、保險業(yè),以及金控公司及其控股的金融機構(gòu)。這無疑能更好地提升監(jiān)管合力,強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。


根據(jù)方案,國家金融監(jiān)督管理總局統(tǒng)一負責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管,統(tǒng)籌負責(zé)金融消費者權(quán)益保護,此舉則能緩解一些此前分業(yè)監(jiān)管時出現(xiàn)的政策沖突,并減少相關(guān)監(jiān)管盲區(qū)。


中國金融監(jiān)管體制不斷完善


此次改革后將不再保留的銀保監(jiān)會是上一輪機構(gòu)改革的產(chǎn)物,成立于2018年,由原銀監(jiān)會與原保監(jiān)會整合而成,是國務(wù)院直屬事業(yè)單位。


改革開放以來,中國的金融監(jiān)管體系歷經(jīng)“分分合合”。自改革開放至1992年間,中國的金融監(jiān)管體系建設(shè)主要圍繞專業(yè)銀行和中央銀行進行,人民銀行則是唯一的金融監(jiān)管者。


1992年,國務(wù)院證券委員會和證券監(jiān)督管理委員會成立,央行正式將證券期貨市場的監(jiān)管權(quán)移交,標(biāo)志著金融監(jiān)管體系開始由統(tǒng)一走向分業(yè)。1993年底,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》,提出保險業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)和銀行業(yè)實行分業(yè)經(jīng)營,要求相關(guān)職能部門抓緊擬訂金融監(jiān)管法律草案。


1998年,國務(wù)院證券委員會和證券監(jiān)督管理委員會合并,成立新證監(jiān)會,統(tǒng)一監(jiān)管全國證券和期貨經(jīng)營機構(gòu);同年成立的保監(jiān)會則負責(zé)保險業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管。2003年,銀監(jiān)會成立,“一行三會”的金融監(jiān)管格局形成。


2017年,第五次全國金融工作會議提出設(shè)立金融穩(wěn)定和發(fā)展委員會(下稱金融委),作為國務(wù)院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融穩(wěn)定和改革發(fā)展重大問題的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。金融委的成立,標(biāo)志著新金融監(jiān)管體系的確立。


在2018年的黨和國家機構(gòu)改革中,銀監(jiān)會和保監(jiān)會的職責(zé)被整合,組建了銀保監(jiān)會作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。同時,將銀監(jiān)會和保監(jiān)會擬訂銀行業(yè)、保險業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入中國人民銀行。至此,“一行三會”的監(jiān)管體系轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙晃恍袃蓵钡木C合金融監(jiān)管體系。


責(zé)任編輯:翁建平

【免責(zé)聲明】本文僅代表作者本人觀點,與本網(wǎng)站無關(guān)。本網(wǎng)站對文中陳述、觀點判斷保持中立,不對所包含內(nèi)容的準(zhǔn)確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。請讀者僅作參考,并請自行承擔(dān)全部責(zé)任。

本網(wǎng)站凡是注明“來源:七禾網(wǎng)”的文章均為七禾網(wǎng) m.yfjjl6v.cn版權(quán)所有,相關(guān)網(wǎng)站或媒體若要轉(zhuǎn)載須經(jīng)七禾網(wǎng)同意0571-88212938,并注明出處。若本網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容涉及到其他媒體或公司的版權(quán),請聯(lián)系0571-88212938,我們將及時調(diào)整或刪除。

聯(lián)系我們

七禾研究中心負責(zé)人:劉健偉/翁建平
電話:0571-88212938
Email:57124514@qq.com

七禾科技中心負責(zé)人:李賀/相升澳
電話:15068166275
Email:1573338006@qq.com

七禾產(chǎn)業(yè)中心負責(zé)人:果圓/王婷
電話:18258198313

七禾研究員:唐正璐/李燁
電話:0571-88212938
Email:7hcn@163.com

七禾財富管理中心
電話:13732204374(微信同號)
電話:18657157586(微信同號)

七禾網(wǎng)

沈良宏觀

七禾調(diào)研

價值投資君

七禾網(wǎng)APP安卓&鴻蒙

七禾網(wǎng)APP蘋果

七禾網(wǎng)投顧平臺

傅海棠自媒體

沈良自媒體

? 七禾網(wǎng) 浙ICP備09012462號-1 浙公網(wǎng)安備 33010802010119號 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證[浙B2-20110481] 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證[浙字第05637號]

認證聯(lián)盟

技術(shù)支持 本網(wǎng)法律顧問 曲峰律師 余楓梧律師 廣告合作 關(guān)于我們 鄭重聲明 業(yè)務(wù)公告

中期協(xié)“期媒投教聯(lián)盟”成員 、 中期協(xié)“金融科技委員會”委員單位