根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)民用航空局發(fā)出的通知，12月25日起，下調(diào)國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其中，800公里(含)以上航線每位旅客由150元降低到40元，800公里以下航線由80元降低到20元。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次下調(diào)燃油附加費(fèi)是2000年以來(lái)降幅最大的一次，最高減幅75%，已回到2005年的費(fèi)用水平。這不僅為國(guó)內(nèi)航空業(yè)帶來(lái)利好，而且使旅行總成本降低，有利于刺激游客出行熱情、推動(dòng)元旦和春節(jié)旅游消費(fèi)市場(chǎng)趨于活躍。

　　燃油附加費(fèi)最大幅度下調(diào)

　　我國(guó)自2000年開始對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)航線征收燃油附加費(fèi)，費(fèi)用約占機(jī)票全價(jià)的10%至25%。2004年民航總局規(guī)定航空公司可將機(jī)票基準(zhǔn)價(jià)上浮25%，并同時(shí)取消燃油附加費(fèi)。2005年8月1日國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)恢復(fù)征收：800公里以下航段收取20元／人，800公里(含)以上航段征收40元/人。

　　隨著國(guó)際油價(jià)的不斷上升，2006年4月和9月，國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)又兩次上調(diào)。盡管2007年1月燃油附加費(fèi)首次降低，但很快在當(dāng)年的11月又再次上調(diào)。到2008年7月1日800公里以下航線提高到80元，800公里(含)以上航線提高到150元，航空燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到歷史最高水平。

　　從我國(guó)征收國(guó)內(nèi)燃油附加費(fèi)的歷史來(lái)看，國(guó)內(nèi)燃油附加費(fèi)通常伴隨國(guó)內(nèi)航油出廠價(jià)的調(diào)整而調(diào)整。國(guó)家發(fā)展改革委和中國(guó)民航局12月19日通知，航空煤油出廠價(jià)格由每噸7450元人民幣，下調(diào)至5050元人民幣，減幅為32%。

　　中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)王震認(rèn)為，燃油附加費(fèi)是基于油價(jià)高企實(shí)施的一項(xiàng)收費(fèi)，目的在于通過(guò)向旅客收取該項(xiàng)費(fèi)用降低航空公司的經(jīng)營(yíng)壓力。燃油附加費(fèi)與油價(jià)緊密相關(guān)，自2004年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)總的趨勢(shì)是持續(xù)上漲，到2008年上半年，油價(jià)“破百”后一路飆升，航油成本已接近航空公司運(yùn)營(yíng)成本的50%，因此國(guó)內(nèi)燃油附加費(fèi)也不斷上調(diào)。

　　隨著國(guó)際油價(jià)在今年下半年以來(lái)的急劇下跌，國(guó)際航線的燃油附加費(fèi)已隨行就市一再下調(diào)，而國(guó)內(nèi)燃油附加費(fèi)并未及時(shí)跟進(jìn)調(diào)整。伴隨著成品油稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，國(guó)內(nèi)成品油開始間接接軌國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)家發(fā)改委公布了降低成品油價(jià)格政策，其中航空煤油減幅32%，高于汽油減幅14%、柴油減幅18%的水平，由此帶來(lái)燃油附加費(fèi)下調(diào)空間的增大。

　　機(jī)票定價(jià)機(jī)制將更加靈活

　　航油價(jià)格下調(diào)直接減少了航空公司的燃油成本，而燃油附加費(fèi)下調(diào)，為機(jī)票價(jià)格提供了調(diào)整空間，有利于機(jī)票定價(jià)機(jī)制隨行就市。

　　春秋航空公司新聞發(fā)言人張磊告訴記者，2005年以后，旅客的航空出行費(fèi)用分為機(jī)票和燃油附加費(fèi)兩個(gè)板塊，機(jī)票價(jià)格體現(xiàn)的是航空公司的服務(wù)，而燃油附加費(fèi)主要是用于補(bǔ)貼航油上漲給航空公司帶來(lái)的支出。也就是說(shuō)，旅客也要直接面對(duì)航油價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的影響。

　　此次燃油附加費(fèi)下調(diào)將大大減少旅客的出行成本，比如，上海至大連的往返程費(fèi)用就可以減少220元的燃油附加費(fèi)，而上海至濟(jì)南往返程則可減少120元的燃油附加費(fèi)，這對(duì)消費(fèi)需求有一定的刺激作用。

　　張磊說(shuō)：“此次燃油附加費(fèi)大幅下調(diào)與油價(jià)的調(diào)整是基本相符的，同時(shí)，也有降低旅客出行費(fèi)用，刺激需求的考慮。燃油附加費(fèi)下調(diào)之后，使得航空公司的機(jī)票定價(jià)機(jī)制更加靈活，可以依據(jù)市場(chǎng)需求情況作出調(diào)整?！?/p>

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前，國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)的需求疲軟，燃油附加費(fèi)的下調(diào)在一定程度上會(huì)緩解需求疲軟對(duì)機(jī)票價(jià)格壓力，航空公司的票價(jià)打折幅度有望減小。綜合來(lái)看，此次航油價(jià)格和燃油附加費(fèi)雙雙下調(diào)對(duì)于航空公司是一個(gè)利好。

　　旅行總成本降低，有限提升旅游市場(chǎng)

　　降低國(guó)內(nèi)航線的燃油附加費(fèi)，將給明年春節(jié)國(guó)內(nèi)游帶來(lái)降價(jià)空間。記者從上海市一些旅行社了解到，預(yù)計(jì)明年春節(jié)的國(guó)內(nèi)游價(jià)格較往年將下降一成，這主要是因?yàn)楹娇展窘o出了優(yōu)惠的機(jī)票價(jià)格，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)線游紅火起來(lái)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在咨詢春節(jié)國(guó)內(nèi)游價(jià)格的游客很多，預(yù)計(jì)在燃油附加費(fèi)大幅下調(diào)這一利好消息的帶動(dòng)下，12月底將迎來(lái)國(guó)內(nèi)游報(bào)名的高峰。

　　“燃油附加費(fèi)這次下調(diào)的幅度真是很大，對(duì)我們舉家出游具有很大的吸引力?！鄙虾Ｊ忻耜愌孕〗阏f(shuō)，往年春節(jié)一家三口去三亞旅游一趟，僅燃油附加費(fèi)往返就要900元，現(xiàn)在節(jié)省了660元，這可是筆不小的費(fèi)用。

　　也有旅行社分析人士認(rèn)為，燃油附加費(fèi)大幅下調(diào)究竟能在多大程度給消費(fèi)者讓利，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)市場(chǎng)，主要取決于航空公司機(jī)票價(jià)格定價(jià)水平，如果機(jī)票中燃油附加費(fèi)降低，而票價(jià)折扣提高，那么對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)獲利的空間仍然很小，旅游市場(chǎng)的帶動(dòng)作用也很有限。