華東電網(wǎng)所轄滬蘇浙皖閩四省一市今年迎峰度夏用電形勢嚴(yán)峻，近兩個月在浙江、江蘇、安徽等省已出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。據(jù)華東電網(wǎng)公司預(yù)測，今年夏季高峰期間，華東全網(wǎng)電力缺口預(yù)計將達(dá)到1900萬千瓦左右。

有關(guān)專家認(rèn)為，今年有可能是自2004年大缺電以來最困難的一年，目前煤炭漲價與電網(wǎng)建設(shè)滯后加劇長三角“電荒困局”，解決之道是逐步調(diào)整以火電發(fā)電為主的電源結(jié)構(gòu)，加大新能源發(fā)電比重，同時加強(qiáng)區(qū)域間的電力調(diào)度互濟(jì)，同時加快跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。

煤價連續(xù)上漲導(dǎo)致電廠虧損范圍擴(kuò)大

最新數(shù)據(jù)顯示，環(huán)渤海地區(qū)港口動力煤價格已連續(xù)八周上漲，作為我國煤炭市場風(fēng)向標(biāo)的秦皇島港動力煤價，再度刷新兩年半新高，目前秦皇島各煤種價格均上漲每噸5元。不斷走高的國內(nèi)煤價，使得沿海地區(qū)電廠燃煤機(jī)組大面積陷入發(fā)電虧損困局。

浙江省正在經(jīng)歷近年來最為嚴(yán)重的電荒?！安胚^了幾年寬松一點的日子，沒想到電荒又來了?！苯鼉蓚€月來，浙江電力調(diào)度通信中心主任李繼紅幾乎每天都在忙同一件事：把周邊省市富余的電“挖”過來。

盡管浙江省的日購電力已在計劃內(nèi)購電基礎(chǔ)上激增一半，但是拉閘限電仍然無法避免，大量企業(yè)不得不在開春之際就面臨“開三停一”、“每周停二”等形式的限電措施。據(jù)浙江省電力公司預(yù)計，今年迎峰度夏期間浙江電網(wǎng)電力缺口為300萬-500萬千瓦。

有關(guān)專家認(rèn)為，一方面浙江省的新增供電能力遠(yuǎn)跟不上用電需求的增量。2010年浙江省新投產(chǎn)的裝機(jī)容量僅為83萬千瓦，今年至今還沒有新機(jī)組建成投產(chǎn)，而去年3月份以來增加的用電負(fù)荷為600萬千瓦。按照浙江省現(xiàn)有電源建設(shè)規(guī)劃，2011年計劃投產(chǎn)的通調(diào)裝機(jī)容量只有260萬千瓦，缺口顯而易見。

另一方面，浙江電力通道建設(shè)滯后，一些輸變電項目建設(shè)困難重重，導(dǎo)致區(qū)外來電送不進(jìn)來，這也加劇浙江電荒困局。在電力通道項目建設(shè)上，已經(jīng)規(guī)劃的項目存在規(guī)劃制定與審批跟不上市場變化的形勢。浙江省在2010年上半年向國家有關(guān)部門上報了皖電東送交流工程的核準(zhǔn)申請，目前電力部門的線路工程項目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已全部完成，但是核準(zhǔn)批復(fù)仍遲遲沒有下來。

“電荒困局”警示經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩

“電荒困局”須“解”在電外。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對于各級政府而言，電荒考驗的是對其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫性的警醒。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度華東地區(qū)全社會用電量同比增長14.9%，超過“十一五”的五年平均數(shù)。其中，浙江省用電量同比增長15%，江蘇省用電量增長14.8%。華東電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部高級工程師楊宗麟認(rèn)為，今年以來，長三角電力需求增長強(qiáng)勁，4月份浙江省電力需求增長超過20%，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，在電力供需上，還存在著季節(jié)性和地區(qū)性不平衡的問題。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，浙江、江蘇、江西、湖南、重慶等地相繼出現(xiàn)了夏季高峰之前的淡季電荒，與此同時，內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地則面臨電力外送困難，“東部缺電，西部窩電”問題的出現(xiàn)，即結(jié)構(gòu)性矛盾造成。

楊宗麟分析說，我國現(xiàn)有的電源結(jié)構(gòu)以火電為主，全國超過80%的電源裝機(jī)是火電，火電裝機(jī)一旦遇到煤炭供不應(yīng)求或煤炭價格上漲，就會對發(fā)電供應(yīng)帶來影響。從長遠(yuǎn)講，應(yīng)逐步降低煤電在發(fā)電裝機(jī)中的比重，減少對煤炭的依賴，同時，加大水電、核電、風(fēng)電以及太陽能等新能源發(fā)電的比重。

從用電結(jié)構(gòu)看，工業(yè)用電仍然占絕對比重。浙江省社科院調(diào)研中心主任楊建華教授分析，一季度浙江省固定資產(chǎn)投資同比增長29%，重工業(yè)增加值增長13.7%，而化工、有色金屬制造等高耗能產(chǎn)業(yè)的用電增幅高達(dá)20%。

記者在浙江省工業(yè)用電比重最大的十個行業(yè)用電情況表上發(fā)現(xiàn)，今年1至3月用電量增長率最高的是有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，同比增幅為73.17%，其次是非金屬礦制品業(yè)，同比增幅為23.82%。

前幾年，國家曾要求進(jìn)行差別電價試點，要求對一些高能耗、不符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的企業(yè)、行業(yè)實行懲罰性電價。但在浙江地方政府提交給電力部門、要求實施差別電價的企業(yè)目錄名單中，至今只有區(qū)區(qū)6家企業(yè)。

一位專業(yè)人士說，國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向目錄只是基本門檻，這個門檻最終定高定低，發(fā)言權(quán)完全在于地方政府。有關(guān)專家認(rèn)為，只有運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，推進(jìn)能源利用方式與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，才是電力可持續(xù)發(fā)展之道。