2009年全國“兩會”日益臨近，如何穩(wěn)定我國資本市場，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展壯大A股市場將再次成為民眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。記者近日從部分全國人大代表和政協(xié)委員處了解到，在事關(guān)我國資本市場發(fā)展各項(xiàng)工作中，加快建設(shè)多層次資本市場步伐、穩(wěn)妥推出各項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)、IPO開閘、加快對股票發(fā)行制度的改革以及解決“大小非”問題將成為今年“兩會”代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　創(chuàng)業(yè)板推出最受關(guān)注

　　在當(dāng)前關(guān)于建設(shè)多層次資本市場的各類話題中，何時推出創(chuàng)業(yè)板無疑是焦點(diǎn)。早在去年“兩會”，推出創(chuàng)業(yè)板就受到市場熱切期盼，時至今日，創(chuàng)業(yè)板仍未推出，但今非昔比，目前市場各方均取得共識，且多方消息表明創(chuàng)業(yè)板推出時機(jī)已成熟，隨時都可能開閘。

　　“我認(rèn)為創(chuàng)業(yè)板應(yīng)該在今年上半年就推出?！比珖舜蟠怼⒓肿C監(jiān)局局長江連海接受媒體采訪時說。在他看來，創(chuàng)業(yè)板的融資功能在當(dāng)前金融危機(jī)的背景下尤為突出。全球金融危機(jī)對我國中小企業(yè)沖擊特別大，但一些商業(yè)銀行出于風(fēng)險(xiǎn)考慮對中小企業(yè)惜貸。盡管現(xiàn)在中央或者輿論都呼吁加強(qiáng)給中小企業(yè)融資，但是實(shí)際效果并不理想。所以應(yīng)該敞開資本市場的大門，讓中小企業(yè)到資本市場來融資。

　　全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻對此表示認(rèn)同。對于市場擔(dān)心創(chuàng)業(yè)板推出會對主板市場產(chǎn)生不利影響這一問題，辜勝阻表示，只要穩(wěn)步推進(jìn)，把握節(jié)奏，創(chuàng)業(yè)板推出不會對整個股市產(chǎn)生很大的影響，原因在于創(chuàng)業(yè)板融資量很小，所有在創(chuàng)業(yè)板上市的公司的融資規(guī)?？赡苓€不及一個大盤股在主板的融資規(guī)模。

　　“事實(shí)上，當(dāng)前推出創(chuàng)業(yè)板也有政策依據(jù)?！苯B海說，早在去年“兩會”的政府工作報(bào)告中，就提出要“建立創(chuàng)業(yè)板市場”；國務(wù)院在去年提出的“金融支持經(jīng)濟(jì)30條”里也提到要“適時推出創(chuàng)業(yè)板”?！艾F(xiàn)在，應(yīng)該說無論是在學(xué)界、政界還是在業(yè)界基本上取得共識了，我想創(chuàng)業(yè)板推出時機(jī)已經(jīng)成熟了?！苯B海強(qiáng)調(diào)說。

　　創(chuàng)新產(chǎn)品或陸續(xù)推出

　　與創(chuàng)業(yè)板類似，融資融券和股指期貨也被廣泛期待。特別是在去年股市經(jīng)歷劇烈波動之后，推出做空機(jī)制、防止股市大起大落引起了市場廣泛呼吁。在今年1月召開的2009年全國證券期貨監(jiān)管工作會議上，證監(jiān)會主席尚福林也明確提出，今年要做好“融資融券業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作”和“股指期貨推出前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”。

　　“這兩項(xiàng)改革措施肯定要推進(jìn)，這是市場基礎(chǔ)制度建設(shè)所必需的，是基礎(chǔ)建設(shè)和市場體系建設(shè)中的重要部分。”江連海說。在他看來，證券市場各項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)中，融資融券準(zhǔn)備已較為充分，或?qū)⒙氏葐印Ｋㄗh，當(dāng)前融資融券應(yīng)該先進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)之后取得一定經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)一步完善機(jī)制和制度之后，然后由點(diǎn)到面，全面推進(jìn)。

　　辜勝阻指出，我國金融市場和美國不一樣，美國是創(chuàng)新過度，而我們則是創(chuàng)新不足。在他看來，除融資融券外，股指期貨也應(yīng)穩(wěn)妥推出。記者獲悉，民建中央預(yù)備向“兩會”提交的數(shù)十件提案中，其中就有關(guān)于穩(wěn)妥推出股指期貨的建議。

　　發(fā)行制度改革先行

　　A股市場在牛年年初回暖后，已沉寂數(shù)月的IPO重啟的話題再度成為市場熱點(diǎn)。對此，代表委員們認(rèn)為，盡管近期市場走牛，考慮到當(dāng)前市場仍不太穩(wěn)定，IPO短期推出的可能性不大。辜勝阻表示，當(dāng)前IPO重啟應(yīng)該注重創(chuàng)業(yè)板的推出，讓更優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)上市，從而獲得發(fā)展的資金。

　　此外，新股發(fā)行制度改革的推進(jìn)也被代表委員們認(rèn)為是IPO暫緩重啟的原因之一。在年初召開的證券期貨監(jiān)管工作會議上，證監(jiān)會明確表示，將深入推進(jìn)發(fā)行制度改革，完善股票價(jià)格形成和承銷機(jī)制。目前有消息稱管理層已多次召集各大機(jī)構(gòu)專業(yè)人士征求相關(guān)意見，可見新股發(fā)行制度改革進(jìn)入關(guān)鍵階段。

　　對此，江連海表示，發(fā)行制度改革主要是以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化發(fā)行主體和各種中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，形成一個價(jià)格形成和承銷機(jī)制。同時，在發(fā)行上要實(shí)行協(xié)同監(jiān)管，比如證監(jiān)會初審部門、發(fā)行審核委員會、派出機(jī)構(gòu)，還有保薦機(jī)構(gòu)、交易所等都要共同參與，然后對發(fā)行實(shí)行監(jiān)督，同時實(shí)行市場化?！斑@是發(fā)行制度改革的方向。”他說。

　　用非常辦法解決“大小非”

　　盡管近期市場有所好轉(zhuǎn)，但“大小非”問題依然讓投資者心有余悸。數(shù)據(jù)顯示，“大小非”解禁在2009年迎來最高潮，共計(jì)6889.27億股，其解禁高峰主要集中在下半年，這也成為我國資本市場發(fā)展不得不面臨的難題。

　　對此，不少代表委員認(rèn)為，當(dāng)前我國資本市場的歷史問題集中表現(xiàn)就是“大小非”，非常問題應(yīng)當(dāng)用非常辦法解決。全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵就表示，可以通過某種方式把“大非”中的大部分轉(zhuǎn)移到社保基金。在他看來，社?；鸲唐趦?nèi)不需要現(xiàn)金流，不需要支出，所以社保基金可以更好地承諾在短期內(nèi)不減持。10年、15年之后，等到需要社?；鸬臅r候再減持?！暗侥莻€時候，中國資本市場肯定會有大幅度發(fā)展，社保基金再減持就不是問題了?！彼f。