2月17日,中國保監(jiān)會有關(guān)部門負責人在接受記者采訪時指出,2008年中國保監(jiān)會以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實黨中央國務(wù)院有關(guān)要求精神,認真總結(jié)各地試點經(jīng)驗和做法,采取有力措施,推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展,取得較好成效。 這位負責人介紹,2008年農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方面,一是農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)快速發(fā)展。去年保險業(yè)承保了各類農(nóng)作物5.32億畝,參保農(nóng)戶達9000萬戶次,為農(nóng)民提供了2397.4億元風險保障,分別比2007年增加了130%, 80.7%和113 %。種植業(yè)保險方面,共承保主要糧、棉、油料作物4.05億畝,提供風險保障1540億元。其中,水稻1.6億畝,小麥0.6億畝,玉米1億畝,大豆0.3億畝,棉花0.3億畝,油料作物0.25億畝。參保農(nóng)戶6600萬戶次。養(yǎng)殖業(yè)保險方面,共承保能繁母豬4759.3萬頭,提供風險保障433億元,參保農(nóng)戶達1397.2萬戶次;承保奶牛174.1萬頭,提供風險保障94億元,參保農(nóng)戶41.4萬戶次。2008年,農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)簽單保費110.7億元,同比增長112.5%。其中,種植業(yè)保險保費收入73.7億元,養(yǎng)殖業(yè)保險保費收入37億元。97%以上的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)得到各級政府的保費補貼。目前,農(nóng)業(yè)保險已覆蓋全國所有省(自治區(qū)、直轄市)。二是涉農(nóng)保險廣泛推進。在大力推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的同時,保監(jiān)會組織、指導保險公司,以服務(wù)“三農(nóng)”為重點,積極開展農(nóng)民家庭財產(chǎn)、農(nóng)民信用保證、農(nóng)機、農(nóng)房保險等涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)。2008年涉農(nóng)保險保費收入24.4億元,提供風險保障1.3萬億元,支付賠款19.2億元。三是能繁母豬保險基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡?!钡墓ぷ髂繕?。截至2008年8月22日,能繁母豬保險第一個承保周期結(jié)束,全國共承保能繁母豬4355萬頭,提供風險保障437.3億元,承保覆蓋面超過90%。目前,承保續(xù)轉(zhuǎn)工作正在有序開展。四是農(nóng)業(yè)保險在應(yīng)對自然災害和極端天氣氣候事件中發(fā)揮了更加積極的作用。2008年農(nóng)業(yè)保險為1400余萬受災農(nóng)戶支付賠款70億元。其中,種植業(yè)保險賠款46億元(其中主要糧、油、棉作物保險賠款39.5億元),養(yǎng)殖業(yè)保險賠款24億元(其中能繁母豬保險賠款17.5億元,奶牛保險賠款1.5億元)。在應(yīng)對2008年初低溫雨雪冰凍自然災害和5.12汶川大地震中,僅能繁母豬保險賠款就近1億元,有力地支持了災區(qū)重建工作。五是防災防損工作進一步加強。保險公司投入5000余萬元,實施人工干預天氣1000余次,發(fā)射火箭彈5萬余發(fā),有力的支持了農(nóng)村防病防疫工作和人工干預天氣工作。農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展,增強了農(nóng)民抗風險能力和災后恢復能力,確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的穩(wěn)定,促進了國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、糧食安全戰(zhàn)略和支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實,為社會主義和諧社會建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。 這位負責人指出,近年來,中國保監(jiān)會積極推進農(nóng)業(yè)保險工作,一是全面部署農(nóng)業(yè)保險發(fā)展工作。保監(jiān)會先后下發(fā)《關(guān)于做好2008年農(nóng)業(yè)保險工作保障農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的指導意見》(保監(jiān)發(fā)〔2008〕22號)和《關(guān)于進一步加強能繁母豬保險工作有關(guān)要求的緊急通知》(保監(jiān)發(fā)〔2008〕1號)從擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面、提升農(nóng)業(yè)保險的服務(wù)能力和水平、加強風險管理工作、加強農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管、加強溝通協(xié)調(diào)、加強宣傳動員等六個方面,對農(nóng)業(yè)保險工作作出全面部署。二是指導公司開發(fā)新型農(nóng)業(yè)保險條款,切實提高農(nóng)業(yè)保險保障能力。種植業(yè)方面,將廣大農(nóng)戶反映強烈的旱災和病蟲害納入保險責任。能繁母豬保險方面,保險責任大大擴展,包括將政府撲殺納入賠償責任;將疾病(疫病)責任增加至20項,包括豬丹毒、豬肺炎、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病及其強制免疫副反應(yīng);將自然災害和意外事故責任擴展為暴雨、洪水、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災;泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落等;取消疾病觀察期條款。三是初步建立農(nóng)業(yè)保險再保險機制,積極防范農(nóng)業(yè)保險風險。在2007年指導各試點公司與中再集團簽署農(nóng)業(yè)再保險框架協(xié)議的基礎(chǔ)上,進一步加大對重點公司(主要是人保、中再)的窗口指導力度,督促各試點公司完成2008年度農(nóng)業(yè)再保險安排,初步形成農(nóng)業(yè)保險再保險機制,農(nóng)業(yè)巨災風險分散機制初現(xiàn)雛形。四是強化農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管,維護農(nóng)戶合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)保險政策性強、影響面廣。政策性農(nóng)險經(jīng)營是否規(guī)范,關(guān)系到國家政策是否落實,關(guān)系到投保農(nóng)戶合法權(quán)益是否得到保障,也關(guān)系到政策性農(nóng)業(yè)保險風險是否實現(xiàn)有效防范。保監(jiān)會高度重視,加強監(jiān)管,確保規(guī)范、平穩(wěn)、健康發(fā)展。在快速發(fā)展的同時,保監(jiān)會高度關(guān)注農(nóng)險發(fā)展的規(guī)范性和保障投保農(nóng)戶問題。下發(fā)了《關(guān)于加強政策性農(nóng)業(yè)保險各項政策措施落實工作的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2008〕61號),對加強監(jiān)管、促進農(nóng)業(yè)保險規(guī)范經(jīng)營提出了明確要求;印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<中國保監(jiān)會關(guān)于進一步規(guī)范財產(chǎn)保險市場秩序工作方案>的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2008〕70號),進一步強調(diào)要將規(guī)范農(nóng)業(yè)保險市場秩序作為重點工作。組織開展對主要試點省的專項檢查,嚴厲打擊欺瞞、誤導、少賠、惜賠、拖賠等損害投保農(nóng)戶利益的行為。配合有關(guān)部門開展中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼落實情況檢查,確保國家支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。這位負責人強調(diào),當前農(nóng)業(yè)保險發(fā)展面臨著法律法規(guī)尚不健全、巨災風險轉(zhuǎn)移分散機制缺失、保險公司經(jīng)營管理水平有待進一步提高等問題。下一步保監(jiān)會將認真貫徹落實十七屆三中全會和2009年中央1號文件精神,圍繞黨中央國務(wù)院關(guān)于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施,學習實踐科學發(fā)展觀,推動農(nóng)業(yè)保險平穩(wěn)健康發(fā)展。 一是繼續(xù)擴大試點范圍、增加險種,努力提高政策性農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面,通過保險進一步放大財政資金的支農(nóng)力度,確保國家支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)各項措施落到實處。2009年除繼續(xù)擴大主要糧、棉、油和能繁母豬、奶牛的承保覆蓋面外,要積極研究制定林業(yè)、育肥豬和橡膠保險產(chǎn)品,在有關(guān)政策支持下逐步在有條件的地區(qū)開展試點。 二是加快推進再保險和巨災保險體系建設(shè),防范農(nóng)業(yè)保險巨災風險和行業(yè)系統(tǒng)性風險。 三是探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀?;訖C制。 四是積極開展奶牛、蛋雞、林業(yè)、育肥豬和橡膠保險的研究和試點工作。 五是進一步推動和規(guī)范好現(xiàn)有農(nóng)險業(yè)務(wù)的發(fā)展。切實防范風險特別要防范保險公司不規(guī)范經(jīng)營帶來的經(jīng)營風險和政策風險,使保險支農(nóng)惠農(nóng)的各項措施切實落到實處。 六是指導保險公司做好投保前提示和理賠公示制度,狠抓農(nóng)險服務(wù)質(zhì)量,加強監(jiān)督檢查,切實維護投保農(nóng)戶合法權(quán)益。 |
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