經(jīng)過地方政府長(zhǎng)達(dá)8年時(shí)間的呼喚，目前成立首家中國(guó)金融法院有了著落。根據(jù)25日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的《關(guān)于在上海設(shè)立金融法院的決定（草案）》，我國(guó)擬設(shè)立上海金融法院，專門管轄上海市應(yīng)由中級(jí)人民法院管轄的金融商事案件和涉金融行政案件，管轄案件由最高人民法院確定。

為何要設(shè)立金融法院？

3月28日，中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過了《關(guān)于設(shè)立上海金融法院的方案》。該方案強(qiáng)調(diào)設(shè)立上海金融法院，目的是完善金融審判體系，營(yíng)造良好金融法治環(huán)境。

金融司法案件雖屬經(jīng)濟(jì)案件，與普通經(jīng)濟(jì)案件具有共同性，但也有其特殊性；一些金融案件的專業(yè)問題需要更高的司法審判專業(yè)水平，才能確保其審批公正無誤。

世界近代史表明，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)必然是金融強(qiáng)國(guó)。我國(guó)要從經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，掌握國(guó)際金融交易規(guī)則的話語權(quán)至關(guān)重要，而金融法治環(huán)境是其中的基本要素和重要保障。從世界范圍來看，英美等發(fā)達(dá)國(guó)家和阿聯(lián)酋、哈薩克斯坦等新興市場(chǎng)國(guó)家均建立了專門的金融司法體系。通過設(shè)立上海金融法院，建立完善中國(guó)特色社會(huì)主義金融審判體制機(jī)制，有助于提升我國(guó)在國(guó)際金融交易規(guī)則制定過程中的地位和作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造更好的國(guó)際環(huán)境。

設(shè)立金融法院有什么意義？

為推進(jìn)國(guó)家金融戰(zhàn)略實(shí)施,探索完善中國(guó)特色金融審判體系,加大金融司法保護(hù)力度，營(yíng)造良好金融法治環(huán)境。有利于增強(qiáng)中國(guó)金融司法的國(guó)際影響力，有利于國(guó)家金融戰(zhàn)略的深入實(shí)施和上海國(guó)際金融中心的發(fā)展建設(shè)。

為什么在上海？

上海市轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量多,外資金融機(jī)構(gòu)占比大,金融要素市場(chǎng)齊全,金融市場(chǎng)交易額巨大。近年來,上海法院受理的涉金融案件呈現(xiàn)新類型案件多、案件風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)性強(qiáng)、審理難度較大、國(guó)際關(guān)注度高等突出特點(diǎn),對(duì)金融審判專業(yè)化提出更高要求。

數(shù)據(jù)顯示，上海國(guó)際金融中心的建設(shè)已有多年，現(xiàn)在市場(chǎng)交易總額達(dá)到1430萬億，掛牌的金融機(jī)構(gòu)有1537家，成為中外金融機(jī)構(gòu)重要集聚地，金融業(yè)占上海GDP總值比例超過17%。成為了全球金融要素市場(chǎng)最齊備金融中心城市之一。

上海法院受理的金融案件大幅增長(zhǎng)，也出乎我們想象。”殷一璀說，2013年到2017年上海法院共受理48 .2萬件金融型商事案件，去年一年受理了近18萬件，增長(zhǎng)近5 .8倍，這也占當(dāng)年商事案件的80%以上。

負(fù)責(zé)哪些案件？

1.上海市轄區(qū)中級(jí)人民法院管轄的金融借款、票據(jù)、信用證、證券、期貨、保險(xiǎn)、融資租賃、典當(dāng)、金融仲裁等一審、二審和再審金融商事案件;

2.上海市轄區(qū)中級(jí)人民法院管轄的以金融監(jiān)管機(jī)關(guān)為被告的一審、二審和再審涉金融行政案件;

3.上海市轄區(qū)新型、重大、疑難、復(fù)雜的一審金融商事案件和涉金融行政案件;

4.最高人民法院相關(guān)司法解釋指定由上海市轄區(qū)中級(jí)人民法院管轄的以上海證券交易所、中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司上海分公司、上海期貨交易所等為被告或第三人履行職責(zé)引發(fā)的一審民事、行政案件。

對(duì)上海金融法院判決和裁定的上訴案件，由上海市高級(jí)人民法院管轄。上海市第一、第二、第三中級(jí)人民法院不再管轄金融商事案件和涉金融行政案件。

有利于防控金融風(fēng)險(xiǎn)

全國(guó)人大常委會(huì)委員呂彩霞：在上海設(shè)立金融法院是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，深化金融改革的若干意見的重大舉措。這對(duì)于健全完善金融審判體系，營(yíng)造良好的金融法治環(huán)境具有重要的意義和作用。

全國(guó)人大代表揣小勇：設(shè)立上海金融法院是金融消費(fèi)者保護(hù)的一小步，也是金融法治改革的一大步，符合金融司法體制改革以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要和方向，有利于更好地實(shí)施國(guó)家金融戰(zhàn)略，為國(guó)家未來的金融改革邁出新步伐積累經(jīng)驗(yàn)。是基于當(dāng)前實(shí)際，強(qiáng)化金融監(jiān)管的大勢(shì)所趨，有利于加強(qiáng)金融市場(chǎng)的監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員劉新華：上海金融法院將是全國(guó)第一家專門金融法院，它的設(shè)立具有探索性意義，建議在決定中增加一條“本決定實(shí)施三年后，最高人民法院應(yīng)當(dāng)向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告本決定的實(shí)施情況”，其目的在于有利于人大常委會(huì)掌握情況，對(duì)這一探索性的工作進(jìn)行整體把握。

七禾研究中心 翁建平整理

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