房地產(chǎn)稅是2018年全國兩會(huì)最重要的熱詞之一。3月4日、3月5日、3月7日，從3月4日十三屆全國人大一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)開始計(jì)算，短短4天時(shí)間，房地產(chǎn)稅3次“亮相”今年全國“兩會(huì)”，而且信息量是逐次放大，逐次具體。3月4日，全國人大發(fā)言人張業(yè)遂稱，房地產(chǎn)稅立法工作正在加快進(jìn)行，房地產(chǎn)稅方案已在內(nèi)部征求意見；3月5日，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)說，“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。3月7日，在財(cái)政部記者會(huì)上，財(cái)政部副部長史耀斌用超過900字的大“篇幅”，“詮釋”了房地產(chǎn)稅。

房地產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)收？

3月4日，十三屆全國人大一次會(huì)議副秘書長、發(fā)言人張業(yè)遂在回答記者提問時(shí)表示，“目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請(qǐng)常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作?！?br/>

3月5日，十三屆全國人大一次會(huì)議開幕，李克強(qiáng)總理在向大會(huì)所作政府工作報(bào)告中指出，“健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。”這是自2013年中央提出對(duì)房地產(chǎn)稅進(jìn)行立法后，“房地產(chǎn)稅”第二次進(jìn)入政府工作報(bào)告，距上一次已時(shí)隔4年。

3月7日，十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心舉行“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”記者會(huì)，財(cái)政部副部長史耀斌在回答記者提問時(shí)表示，“目前全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、財(cái)政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。”

這些“重量級(jí)”的表態(tài)，無一例外地傳達(dá)出，房地產(chǎn)稅一定會(huì)收。

房地產(chǎn)稅什么時(shí)候收？

按照通常立法程序所需時(shí)間來推測，由于房地產(chǎn)稅立法工作尚在初審準(zhǔn)備階段，有些專家預(yù)計(jì)，房地產(chǎn)稅立法完成可能要在2020年左右；財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀則認(rèn)為，“通過一審二審三審，最少也要四年的時(shí)間，也就是到2022年。

其實(shí)，無論2020年還是2022年，都還只是最快情況下的推測。實(shí)際上，很多復(fù)雜性較高的立法工作耗時(shí)之久遠(yuǎn)超預(yù)期。譬如物權(quán)法，該部法律從1993年起開始起草后，先后經(jīng)過7次審議，直到2007年才最終通過，這創(chuàng)下了我國立法史上的紀(jì)錄。

房地產(chǎn)稅怎么收？

房地產(chǎn)稅的設(shè)立將參考國際共性的制度性安排特點(diǎn)。當(dāng)然，還會(huì)按照中國的國情，從中國的國情出發(fā)來合理設(shè)計(jì)我們房地產(chǎn)稅制度。比如說合并整合相關(guān)的一些稅種，再比如說合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等。

財(cái)政部副部長史耀斌表示，房地產(chǎn)稅作為一個(gè)世界通行的稅種，有一些共性的制度安排，其中包括：1、按照評(píng)估值征稅；2、都有一些稅收優(yōu)惠；3、收入歸屬于地方政府；4、需要建立完備的稅收征管模式。

各個(gè)國家的稅率

房地產(chǎn)稅的征收范圍

所有的工商業(yè)住房和個(gè)人住房，都會(huì)按照它的評(píng)估值來征稅，也就是按照評(píng)估值來征稅。

房地產(chǎn)稅能降低房價(jià)？

房地產(chǎn)稅的出臺(tái)是否抑制或降低房價(jià)，各方的觀點(diǎn)不一。

1、潘石屹:不需要試點(diǎn) 二套以內(nèi)都不該征

我個(gè)人的理解是：

一、立法先行，就別試點(diǎn)了。

二、充分授權(quán)，就是地方稅，地方說了算，讓每個(gè)城市每個(gè)省自己去收。

三、分步實(shí)施，就是有條件的就征，沒條件的就別征了，征的雞飛狗跳的也征不上來。該減免的一定要大幅度減免，第一套房子絕對(duì)不能收，第二套房子也不應(yīng)該征，三套、四套、五套以上房子的人多的是，趕緊去征他們的稅。

我認(rèn)真讀了各位領(lǐng)導(dǎo)的講話，但就是沒找到具體時(shí)間，但是這個(gè)出臺(tái)時(shí)間其實(shí)也不重要，只要有權(quán)威的文件、權(quán)威的人說出來，就會(huì)加快房地產(chǎn)稅出臺(tái)，就會(huì)影響市場，房價(jià)就會(huì)降，影響人們對(duì)房價(jià)的預(yù)期。

2、劉曉光：遏制房價(jià)過熱的重要手段

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉曉光看來，房地產(chǎn)稅的開征也是為了抑制房地產(chǎn)市場的過熱投機(jī)與有限房地產(chǎn)資源的過度占用，是調(diào)節(jié)收入分配差距過大，降低房產(chǎn)硬性需求，從而遏制房價(jià)過熱的重要手段。

3、馬光遠(yuǎn): 房地產(chǎn)稅打壓不了高房價(jià)!

經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)表示，在房產(chǎn)稅的立法上時(shí)間是不重要的，重要的是搞清楚：為什么要征？怎么征？征了以后用于什么？房地產(chǎn)稅涉及中國老百姓最大的利益，在立法層面一定要慎重，一定要公開。如果老百姓意識(shí)到房產(chǎn)稅根本打壓不了高房價(jià)，反而他們買了房子以后要每年征一筆錢，他們還會(huì)不會(huì)支持？

不管怎么樣，房地產(chǎn)稅離我們確實(shí)越來越近了。

附最新最全房地產(chǎn)稅上路時(shí)間表

2013年11月

十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。

2014年3月

國務(wù)院《政府工作報(bào)告》部署2014年重點(diǎn)工作時(shí)指出，推進(jìn)稅收制度改革，把“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，清費(fèi)立稅，推動(dòng)消費(fèi)稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。

2015年1月

國家稅務(wù)總局部署2015年工作，以十八屆三中全會(huì)提出的稅收法定原則為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)稅收征管法修改工作，積極會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅立法等工作。

2015年3月

《政府工作報(bào)告》未提及房地產(chǎn)稅，提出要“穩(wěn)定住房消費(fèi)”，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，“支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?！?/span>

2015年8月

房地產(chǎn)稅列入2015年全國人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃，屬于立法預(yù)備項(xiàng)目，同時(shí)也被列入十二屆全國人大的立法規(guī)劃。

2015年9月

《國務(wù)院2015年立法工作計(jì)劃》公布， 房地產(chǎn)稅并未列入2015年立法計(jì)劃。

2016年3月

中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要發(fā)布，完善地方稅體系，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

2016年3月

全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任劉修文表示，全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃已經(jīng)將房地產(chǎn)稅法列入第一類立法項(xiàng)目。今年的立法工作計(jì)劃，將房地產(chǎn)稅法列入為預(yù)備項(xiàng)目。

2016年12月

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確表示，要堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

2017年1月

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》，提到 “支持各地區(qū)在房地產(chǎn)稅等方面探索創(chuàng)新”。

2017年2月23日

住建部副部長陸克華表示，要加快房地產(chǎn)稅立法，并適時(shí)推進(jìn)改革。有關(guān)部門正在按照中央要求開展工作。

2017年3月4日

十二屆全國人大五次會(huì)議首場發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人傅瑩表示，本屆人大常委會(huì)把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規(guī)劃。今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請(qǐng)常委會(huì)審議的安排。

2017年11月

財(cái)政部部長肖捷撰文表示，要按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。對(duì)工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。

2018年3月4日

十三屆全國人大一次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂表示，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，由全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請(qǐng)常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作。

2018年3月5日

十三屆全國人大一次會(huì)議開幕，《政府工作報(bào)告》提出，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

2018年3月7日

兩會(huì)財(cái)政部記者會(huì)上，財(cái)政部副部長史耀斌表示，目前全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、財(cái)政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。房地產(chǎn)稅總體思路就是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。按照這樣一個(gè)總體思路。目前，我們正在設(shè)計(jì)、完善，同時(shí)再進(jìn)行論證和聽取意見

七禾研究中心 翁建平編輯整理